本篇文章給大家談?wù)劻业刭|(zhì)災(zāi)害防治單位，以及地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽：
- 1、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分區(qū)特征
- 2、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作現(xiàn)狀
- 3、年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況
- 4、地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是怎么分類(lèi)的？有幾個(gè)等級(jí)？
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分區(qū)特征
地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)既是客觀劃分地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件，又反映了地質(zhì)災(zāi)害防治方向。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、分布，以及區(qū)域地質(zhì)條件、人類(lèi)工程活動(dòng)規(guī)律、地質(zhì)災(zāi)害防治方向?qū)⑷珖?guó)分為6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（表5.1；圖5.1）：①東部平原丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅰ）；②東南丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅱ）；③西北內(nèi)陸盆地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅲ）；④黃土高原地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅳ）；⑤西南山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅴ）；⑥青藏高原地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅵ）。
表5.1 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)特征簡(jiǎn)表
5.2.1 東部平原丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅰ）
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本區(qū)包括黃淮海平原、燕山山地、呼倫貝爾高原、大興安嶺及其以東的廣大地區(qū)，東界為國(guó)境線和海岸線。在地貌上位于我國(guó)地貌的第三級(jí)階梯，以平原為主，東北平原邊緣為丘陵山地。行政區(qū)劃包括我國(guó)東北地區(qū)的遼吉黑三省和內(nèi)蒙古東北部，環(huán)渤海地區(qū)的天津、北京東南部、河北大部和山東西部，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的江蘇大部、上海和浙江杭州，以及黃淮地區(qū)的河南東部和安徽北部。該區(qū)人口密度大，工業(yè)發(fā)達(dá)是我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。
華北平原和松遼平原存在不同程度的地面沉降。華北平原自新生代以來(lái)一直是斷續(xù)沉降地帶，第四紀(jì)沉積極為發(fā)育，其沉積厚度受基底起伏的控制，一般為200～600m，坳陷區(qū)最厚達(dá)1000m以上。華北平原地面沉降量大于200mm的地區(qū)達(dá)42120km2，大于1000mm的地區(qū)為755km2，大于300mm的面積達(dá)18718km2，大于500mm的面積達(dá)6430km2。松嫩平原規(guī)模大、地形平坦，巨厚的松散沉積物的巖性主要為砂石及砂礫石，并含湖沼相的淤泥質(zhì)土、泥炭、厚度為6～10m，結(jié)構(gòu)松散，多呈層狀分布。承壓水含水層廣泛分布。地面沉降和地裂縫大部分集中于大慶油田采油井口附近，在大慶市區(qū)已形成兩個(gè)面積為2000～3000km2的東西向大漏斗，其中心區(qū)地下水位埋深近50m。普遍發(fā)生房裂、墻體傾斜和地裂。
本區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要分布在山東中部、遼寧東部和西部、吉林東部以及黑龍江東部的山地地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害分布比較密集、危害較大且能代表本區(qū)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型的典型地段有兩處：一是遼寧撫順等礦區(qū)滑坡、泥石流發(fā)育地段；二是黑龍江雞西七臺(tái)河地面塌陷發(fā)育地段。
從危害程度看，截至2002年共有58.76萬(wàn)人受地面塌陷、地裂縫災(zāi)害威脅，潛在災(zāi)害損失為41.16萬(wàn)元。受地裂縫、地面塌陷災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的市（縣）主要分布在遼寧撫順市露天區(qū)，江蘇徐州市、銅山縣，黑龍江七臺(tái)河市。
該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是華北平原、長(zhǎng)江三角洲和松遼平原等地區(qū)的地面沉降和地裂縫，以及遼寧、黑龍江等礦區(qū)的地面塌陷。
5.2.2 東南丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅱ）
本區(qū)包括我國(guó)東南部淮陽(yáng)山地和長(zhǎng)江中下游及其以南的廣大區(qū)域，東界為海岸線。在地貌上位于我國(guó)地貌的第三級(jí)階梯，為低山丘陵，地形切割和風(fēng)化作用強(qiáng)烈，風(fēng)化層厚度大，植被發(fā)育。行政區(qū)劃上包括浙江大部、安徽南部、湖北中東部、湖南東部、江西、廣東、河南南陽(yáng)。該區(qū)的突出特點(diǎn)是人口眾多，密度大。
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流為主，滑坡、崩塌以小型土質(zhì)滑坡、崩塌為主，主要分布在安徽南部、浙江中部、江西西部、廣東東北部、福建中東部地區(qū)。本區(qū)東部以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，西部以采礦引起的地面塌陷為主。地質(zhì)災(zāi)害分布比較集中、危害較大的且能代表本區(qū)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型的典型地段有3處：一是閩、粵、浙東南低山丘陵滑坡、崩塌發(fā)育地段；二是皖南、浙西北中低山滑坡、地面塌陷發(fā)育地段；三是贛西、湘南低山丘陵滑坡、地面塌陷發(fā)育地段。
據(jù)1999～2001年縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，本區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害造成1096人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失59582萬(wàn)元。造成死亡人數(shù)最多的是滑坡災(zāi)害，共617人死亡；其次是泥石流災(zāi)害，死亡196人；地面塌陷、崩塌造成死亡人數(shù)分別為162人和121人。滑坡所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占地質(zhì)災(zāi)害所造成經(jīng)濟(jì)損失的73.14%。
1990年9月浙江平陽(yáng)縣山外村滑坡，規(guī)模117m3，造成5人死亡，14人受傷，100余人輕傷，毀房1073間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1100萬(wàn)元。
1987年安徽省績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)方家灣村滑坡，規(guī)模5000m3，造成35人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)45萬(wàn)元。
該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是臺(tái)風(fēng)降水和人類(lèi)活動(dòng)作用引發(fā)的滑坡、崩塌和泥石流。
5.2.3 西北內(nèi)陸盆地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅲ）
本區(qū)范圍東界為大興安嶺的西麓，南界自小騰格里沙漠，沿集寧東南部的丘陵地北坡，向西穿過(guò)黃土高原的北緣，沿祁連山和昆侖山的北麓直至我國(guó)最西部的帕米爾高原，西界和北界為國(guó)境線。包括新疆大部、甘肅北部、內(nèi)蒙古西部和中部、寧夏北部。這一地區(qū)的特點(diǎn)是人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要地質(zhì)災(zāi)害為發(fā)育在山前地區(qū)的滑坡、泥石流。
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在新疆中部。地質(zhì)災(zāi)害分布比較集中且危害較大。地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型的典型地段主要有新疆伊犁谷地滑坡泥石流發(fā)育地段。
據(jù)1999～2001年縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，本區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害造成342人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2605萬(wàn)元。其中滑坡災(zāi)害造成253人死亡。
圖5.1 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃重點(diǎn)防治區(qū)圖
圖5.1 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃重點(diǎn)防治區(qū)圖
該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是交通干線、礦產(chǎn)基地、居民地突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治。
5.2.4 黃土高原地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅳ）
本區(qū)位于黃河流域中部，其范圍在長(zhǎng)城一線以南，秦嶺、伏牛山以北，西以烏鞘嶺、日月山為界，東抵呂梁山。包括青海東部、甘肅東部、寧夏南部、陜西北部、山西及河北西部。
本區(qū)位于我國(guó)地貌的第二級(jí)階梯，主體海拔為1000～2000m，黃土厚度一般為50～100m，最厚可達(dá)250～300m，是世界上黃土分布最廣，沉積最厚的區(qū)域，也是滑坡和泥石流的發(fā)育區(qū)。區(qū)內(nèi)煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)的主要能源基地，采礦引起的地面塌陷與地裂縫問(wèn)題突出。
本區(qū)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，地形切割較強(qiáng)烈，溝谷比較發(fā)育，河流不斷侵蝕岸坡，常在河、溝谷形成深達(dá)10～30m的陡坎。
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在山西中南部、陜西中南部、甘肅南部、寧夏南部，以及青海西寧地區(qū)。西部以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，東部以采礦引起的地裂縫和地面塌陷為主。地質(zhì)災(zāi)害分布比較密集、危害較大且能代表本區(qū)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型的典型地段有兩處：一是黃土高原南緣與秦嶺過(guò)渡地帶滑坡泥石流發(fā)育地段，主要包括陜西藍(lán)田、鳳縣、寶雞市，甘肅鎮(zhèn)原、永清、武山、天水、禮縣、會(huì)寧，青海西寧、民和、湟中。二是晉中南地面塌陷地裂縫發(fā)育地段，主要包括山西陽(yáng)泉、沁源、陽(yáng)城、襄垣、婁煩、翼城、陽(yáng)城、河曲、榆次。
本區(qū)滑坡主要發(fā)育于黃土、第四系含礫粘土、亞砂土、亞粘土、粉土和新第三系泥巖中，土質(zhì)滑坡占滑坡總數(shù)的72%，古近系砂礫巖次之，其他時(shí)代較老的地層中僅少量發(fā)育。黃土、軟弱層狀泥巖巖組，軟弱層狀千枚巖組和斷層破碎帶以及殘坡積層構(gòu)成了本區(qū)的易災(zāi)巖組。
據(jù)1999～2001年縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，本區(qū)73.87%的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在雨季的7～8月，具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律。值得注意的是雖然突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在7～8月，但崩塌略有不同，52.2%的崩塌發(fā)生在7～8月，47.8%發(fā)生在3～6月和9～10月。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的分布與活動(dòng)均具有周期性變化規(guī)律。但各種地質(zhì)災(zāi)害周期時(shí)距不一。地質(zhì)災(zāi)害的周期主要受活動(dòng)斷裂、地震、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以及降水和人類(lèi)活動(dòng)等因素的制約，其中地震和降水的控制作用更為突出。
滑坡和泥石流的主要誘發(fā)因素為暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來(lái)81%以上的滑坡形成于暴雨之后，99%以上泥石流形成于暴雨之后。
崩塌的誘發(fā)因素除暴雨外，人為工程活動(dòng)對(duì)崩塌的誘發(fā)作用也非常明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，57%崩塌是暴雨誘發(fā)的，41%由人為工程活動(dòng)引起。人為工程活動(dòng)主要是邊坡坡腳開(kāi)挖和破壞植被等。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，有5.8%的崩塌是地震誘發(fā)的。
1999～2001年縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料表明，本區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害造成1203人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。泥石流災(zāi)害造成死亡人數(shù)最多，達(dá)838人；其次是滑坡災(zāi)害，死亡231人。
1985年8月12日發(fā)生的甘肅省武山縣樺林溝泥石流，造成溝口天局村徹底被毀，死87人，傷212人，沖毀房屋408間，沖走牲畜82頭，糧食20多萬(wàn)斤，直接經(jīng)濟(jì)損失253萬(wàn)元，災(zāi)情之嚴(yán)重令人觸目驚心。1999年7月，該溝再次暴發(fā)泥石流，將溝口1000余畝小麥全部沖毀，造成經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武山縣由于地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)高達(dá)217人，直接經(jīng)濟(jì)損失3400萬(wàn)元，其危害范圍遍及全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1920年，海原地震引起1處滑坡，即導(dǎo)致77人死亡。
1985年10月4日，陜西省藍(lán)田縣因開(kāi)挖坡腳和暴雨引起的黃土崩塌，造成11人死亡。
該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是重要城市礦區(qū)、交通干線黃土滑坡、崩塌和泥石流，以及汾渭盆地地面沉降和地裂縫。
5.2.5 西南山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅴ）
本區(qū)位于我國(guó)中部山區(qū)，其范圍在秦嶺以南，經(jīng)武當(dāng)山，雪峰山，以云開(kāi)大山西緣一線為東界，西達(dá)岷山、橫斷山和哀牢山以東，南為國(guó)界。包括云南東部、貴州、廣西大部、重慶、四川東部、湖北西部及甘肅和陜西南部、河南西部。
這一地區(qū)地貌上處于我國(guó)地勢(shì)的第二級(jí)階梯，地形上，以切割強(qiáng)烈的山地、高原為主，新構(gòu)造活動(dòng)和地震強(qiáng)烈，氣候條件復(fù)雜。
本區(qū)主要易滑巖類(lèi)有泥巖、頁(yè)巖、凝灰?guī)r、片巖等軟弱巖層。易崩巖層有灰?guī)r、砂巖等軟弱巖層相間的地層。為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的地區(qū)。
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害在6個(gè)區(qū)中最為發(fā)育，主要分布在甘肅南部、湖北大部、湖南西北、貴州北部以及廣西北部地區(qū)。西部以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地面塌陷和地裂縫主要分布在貴陽(yáng)-安順和六盤(pán)水地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害分布比較集中，危害較大且能代表本區(qū)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型的典型地段有5處：①青藏高原東緣滑坡、泥石流發(fā)育區(qū)；②長(zhǎng)江三峽地區(qū)滑坡、崩塌發(fā)育區(qū)；③秦巴山地滑坡、泥石流發(fā)育區(qū)；④云貴高原滑坡、泥石流發(fā)育區(qū)；⑤湘南丘陵滑坡、地面塌陷發(fā)育區(qū)。
據(jù)1999～2001年縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，本區(qū)滑坡和泥石流的主要誘發(fā)因素是暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滑坡86.6%為暴雨誘發(fā)，泥石流97.28%是暴雨誘發(fā)。本區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害造成4714人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失27.35億元。造成死亡人數(shù)最多的是滑坡災(zāi)害，死亡2063人；其次是泥石流，死亡1317人。地面塌陷死亡人數(shù)為14人。
1979年11月，四川省雅安市雨城區(qū)北郊鄉(xiāng)發(fā)生泥石流，死亡146人，毀壞房屋320間，農(nóng)田572畝，阻斷道路5處，直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元。
1991年9月23日，云南省昭通市盤(pán)河鄉(xiāng)發(fā)生規(guī)模為4050萬(wàn)m3的滑坡，造成216人死亡。
2003年7月11日23時(shí)，受特大暴雨影響，四川省丹巴縣距縣城33km的巴底鄉(xiāng)邛山溝，發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，造成18人死亡，33人失蹤，71人被困，沖毀省道211線1000余m，人行便橋5座，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是局地暴雨和地震引發(fā)的較大規(guī)模的滑坡、崩塌和泥石流，云、貴、桂巖溶地區(qū)和礦區(qū)的地面塌陷。
5.2.6 青藏高原地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（Ⅵ）
本區(qū)范圍北起昆侖山、阿爾金山和祁連山，南至喜馬拉雅山，西抵國(guó)界，東達(dá)岷山、橫斷山和哀牢山，是我國(guó)大江大河的發(fā)源地。包括 *** 、青海大部、云南和四川西部、新疆和甘肅南部邊緣。
本區(qū)處于我國(guó)地貌的之一級(jí)階梯。山地海拔在3000～4500m以上，峽谷相對(duì)高差為2000～3000m，35°以上陡坡占總區(qū)域的20%以上。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，災(zāi)害體的規(guī)模較大。本區(qū)易產(chǎn)生滑坡和崩塌的巖性主要為泥巖、片麻巖以及板巖和碎石土等。這一地區(qū)的另一突出特點(diǎn)是人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在四川西部、 *** 東南部、云南西部、青海東部。地質(zhì)災(zāi)害分布比較集中，危害突出的地段有兩處：一是易貢藏布流域泥石流和滑坡發(fā)育區(qū)；二是青藏高原東緣滑坡和泥石流發(fā)育區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970～2001年因地質(zhì)災(zāi)害造成1966人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失12.53億元。滑坡災(zāi)害造成死亡人數(shù)最多，為1519人，其次是泥石流災(zāi)害，造成403人死亡。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，云南省元陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)20余次，導(dǎo)致553人死亡，410人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.98億元。1989年1月28日，位于縣城中心的大禮堂后山發(fā)生大規(guī)模滑坡，15萬(wàn)m3的滑體以每小時(shí)19.7～35.0cm的速度向下滑動(dòng)。1月31日，縣電影院、文化局等10余處房屋被毀，城中心縣城建局大樓至老干部活動(dòng)室一帶的地面明顯隆起。城區(qū)供水、供電、通訊幾次中斷，公路被毀，92棟房屋成危房，28個(gè)單位和203戶(hù)居民被迫緊急疏散，城區(qū)近50%的居民不同程度受到滑坡的影響，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元。
2000年4月9日晚8時(shí)左右， *** 林芝地區(qū)波密縣易貢藏布河扎木弄溝發(fā)生大規(guī)模山體滑坡，歷時(shí)約10分鐘，滑程約8km，高差約3330m，截?cái)嗔艘棕暡夭己樱ê哟哺叱?190m），形成長(zhǎng)約2500m，寬約2500m的滑坡堆積體，其面積約5km2，最厚達(dá)100m，平均厚60m，體積2.8～3.0億m3。
該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)是凍融作用和復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境條件下在河流和道路兩側(cè)形成的泥石流和滑坡。
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作現(xiàn)狀
我國(guó) *** 一直十分重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。20世紀(jì)70年代，在總結(jié)世界許多國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治方面因無(wú)預(yù)報(bào)無(wú)預(yù)防、有預(yù)報(bào)而無(wú)預(yù)防或有預(yù)報(bào)、有預(yù)防而沒(méi)有組織實(shí)施等問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的基礎(chǔ)上，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中已由災(zāi)后被動(dòng)救災(zāi)，轉(zhuǎn)為災(zāi)前主動(dòng)地、有目的地勘查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理。在地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)踐中，有預(yù)報(bào)、有預(yù)防并組織實(shí)施的實(shí)例越來(lái)越多。例如，1975年2月4日，遼寧省海城7.3級(jí)地震是我國(guó)乃至世界上預(yù)報(bào)預(yù)防最成功的震例。在震前，國(guó)家地震局和遼寧省地震局作出了準(zhǔn)確的中、短期預(yù)報(bào)，特別是作出了臨震預(yù)報(bào)，遼寧省 *** 據(jù)此向全省發(fā)布了臨震預(yù)報(bào)，并布置了預(yù)測(cè)預(yù)防的對(duì)策，位于震中區(qū)的營(yíng)口市，縣 *** 采取了組織群眾撤離等應(yīng)急對(duì)策，雖然地震使建筑物遭受?chē)?yán)重破壞，但是人員傷亡卻大為減少，死亡的人數(shù)（1328人）僅為人口總數(shù)的0.02％。
20世紀(jì)90年代，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定了未來(lái)12年（1999～2010年）中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)略，包括東部地區(qū)首先是做好以國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)和礦山采空區(qū)；中部地區(qū)在全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃；西部地區(qū)采取的防災(zāi)工作手段是避讓?zhuān)饕蝿?wù)是做好重大工程設(shè)施的選址和保證居民區(qū)的安全。考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)逐步西移的狀況，應(yīng)做好國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防災(zāi)區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作，并且提出了以下具體要求。
1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空的分布、形成機(jī)理與現(xiàn)今地殼變形研究，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警分析，逐步掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)育規(guī)律，做好重大地質(zhì)災(zāi)害的事前防范工作。
2）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全防災(zāi)法規(guī)。大力宣傳、認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《若干建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持工作條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《江河管理?xiàng)l例》等，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的法律意識(shí)，提高依法加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的自覺(jué)性，以法規(guī)的形式來(lái)管理地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害，逐步把防治地質(zhì)災(zāi)害納入法制的軌道。
3）建立起統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照國(guó)土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》做好如下工作：①做好以地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、防治目標(biāo)、防治原則、易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定、總體部署的主要任務(wù)、基本措施、預(yù)期效果為內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；②擬定好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)，主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；③做好工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性，工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)性及擬采取的防治措施等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；④做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響程度等的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)。
4）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)及防治措施確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并建立監(jiān)測(cè) *** 和信息系統(tǒng)，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)行防治信息化施工。
5）實(shí)施專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的綜合防治方針，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立群測(cè)群防體系，建設(shè)由社會(huì)各界共同參與的防災(zāi) *** ，走出一條具有中國(guó)特色的地質(zhì)災(zāi)害防治之路。
為加強(qiáng)對(duì)重大城市、重大建設(shè)工程和生命線工程抗御災(zāi)害的能力，做好建設(shè)工程場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)工作，國(guó)土資源部于1999年3月發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定：“城市建設(shè)有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。”國(guó)務(wù)院2003年11月發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）的第二十一條明確規(guī)定：“凡是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。”《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為我國(guó)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供了政策和法律保障。
2008年1月，國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，科學(xué)地劃分出了16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，即長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、川滇南北構(gòu)造帶泥石流滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、桂西桂北巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、陜北晉西黃土滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、黃土高原西南滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、新疆伊犁滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、華北平原地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、東北中俄界河河岸崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》的頒布，表明我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)入了緊張有序的發(fā)展階段。
小 結(jié)
本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害防治的原則和工作步驟，難點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害防治的工作步驟。在教學(xué)過(guò)程中，教師可借助一些簡(jiǎn)明的實(shí)例，通過(guò)直觀教學(xué)法或圖解法進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的講解，學(xué)生上課前應(yīng)對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行必要的預(yù)習(xí)，課中、課后應(yīng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行理解和識(shí)記。
復(fù)習(xí)思考題
1.地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型有哪些？如何進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí)？
2.地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則有哪些？進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作有哪些步驟？
3.我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作可依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？
年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況
國(guó)土資源部通報(bào) 2011 年第 71 期
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，特別是國(guó)務(wù)院第 157 次常務(wù)會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《決定》)。9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》，進(jìn)一步明確了各地和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí) 《決定》，大力推進(jìn)防治體系建設(shè)，著力加強(qiáng)汛期防范工作，并取得了明顯進(jìn)展。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 《決定》的同時(shí)，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防治體系建設(shè)和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)部門(mén)和各省 (自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門(mén)工作開(kāi)展情況，對(duì) 《決定》貫徹落實(shí)和 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及其特征
截至 2011 年 12月20日，2011 年全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 40 億元。全國(guó)共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量接近一半，死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過(guò)去 5 年同期平均數(shù)相比，發(fā)生數(shù)量相當(dāng)，死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)如下:
一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主，累計(jì) 13092 起，占總數(shù)的 90%。9月份，陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強(qiáng)降雨過(guò)程，局部地區(qū)出現(xiàn)多日強(qiáng)降雨，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失 14 億元。
二是地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡為主，全國(guó)共計(jì)發(fā)生11474 起，占總數(shù)的73%。滑坡規(guī)模以中小型居多，在強(qiáng)降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日，汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎(chǔ)設(shè)施受損。
三是地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū)，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 82%和 83%。
四是主汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，從 6月至 10月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15072 起，累計(jì)造成 217 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 96%和 79%。
各地通過(guò)組織開(kāi)展排查巡查復(fù)查工作，共確認(rèn)新生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 1.9 萬(wàn)處，威脅人員 76.4 萬(wàn)人。對(duì)威脅人員和財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展了應(yīng)急處置，并納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)體系。
二、防范工作部署早落地實(shí)
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治的更高價(jià)值準(zhǔn)則。
一是部署工作周密及時(shí)。2011 年 2月召開(kāi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，判斷趨勢(shì)，確定防范重點(diǎn)。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開(kāi)全國(guó)汛期防治工作視頻會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。5月啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，為社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)提供防災(zāi)信息。7月根據(jù)防災(zāi)總體情況，召開(kāi)緊急視頻會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)等。今年以來(lái)，我部針對(duì)降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災(zāi)通知 30 余次，各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)議129 次，發(fā)出通知 1653 份。
二是檢查指導(dǎo)突出重點(diǎn)。在汛期防災(zāi)關(guān)鍵時(shí)期，部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴汶川、三峽庫(kù)區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導(dǎo)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2011 年我部共派出50 多個(gè)由部領(lǐng)導(dǎo)、司局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組，汛期啟動(dòng)了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家長(zhǎng)期駐守 18 個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展巡回檢查。各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共組織開(kāi)展督促檢查407 次，組織專(zhuān) 業(yè) 技術(shù) 人員 4.1 萬(wàn) 人 指 導(dǎo) 各 地 開(kāi)展 地質(zhì)災(zāi)害 隱患 排 查 巡 查 復(fù) 查工作。
三是監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。國(guó)土資源部與中國(guó)氣象局聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作。共制作預(yù)警產(chǎn)品 153 份，通過(guò)中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，新增國(guó)土資源手機(jī)報(bào)、微博空間等手段，向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布信息。
四是應(yīng)急處置科學(xué)有效。針對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，我部派出 30 個(gè)應(yīng)急工作組，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)派出 3106 個(gè)工作組，協(xié)助地方 *** 和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全年沒(méi)有出現(xiàn)次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心堅(jiān)持做好應(yīng)急值守工作，共 700 多人次參與應(yīng)急值守，報(bào)送有關(guān)信息 600 多條。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提升
通過(guò)加強(qiáng)群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、科學(xué)研究和教育培訓(xùn)等工作，地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到提升。
(一)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到加強(qiáng)
一是通過(guò)開(kāi)展以縣 (區(qū)、市)為對(duì)象的群測(cè)群防有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設(shè)，縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提高。目前，全國(guó) “十有縣”總數(shù)達(dá)到 1337 個(gè)，覆蓋 95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。
二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不斷加強(qiáng)，全國(guó)共有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導(dǎo)防治工作，3520 家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)機(jī)構(gòu)共計(jì) 10 多萬(wàn)人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。今年累計(jì)有 4.1 萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與地質(zhì)災(zāi)害排查巡查核查、應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)工作。
三是依托專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展防治技術(shù)研究。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)基地建設(shè)、地震擾動(dòng)重大滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范與生態(tài)修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究、汶川地震帶科學(xué)鉆探等一批科研項(xiàng)目的開(kāi)展，為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要的科技支撐作用。
四是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍提高，通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)深入人心，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平得到提升。我部全年針對(duì)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治單位開(kāi)展防治施工與監(jiān)理培訓(xùn)班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓(xùn)。
五是各地加強(qiáng)了群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，目前，全國(guó)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員已從前幾年的10 萬(wàn)名增加到 35 萬(wàn)名，他們?cè)谘雌诳词刂?20 萬(wàn)處隱患點(diǎn)，不畏艱險(xiǎn)、不分晝夜、用心監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)報(bào)，在最困難、最危險(xiǎn)的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務(wù)。2011年全國(guó)成功避讓地質(zhì)災(zāi)害 400 多起，避免 3.5 萬(wàn)人傷亡。
(二)綜合采取防治措施，有效消除地質(zhì)災(zāi)害威脅
我部積極指導(dǎo)各地在扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)工作調(diào)動(dòng)各方力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。
一是通過(guò)工程措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地通過(guò)中央和地方財(cái)政資金，共實(shí)施2260 處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，消除了威脅 87.8 萬(wàn)人的地質(zhì)災(zāi)害隱患，可保護(hù)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應(yīng)對(duì)今年汛期地質(zhì)災(zāi)害過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的治理工程，在今年雨情水情比去年還復(fù)雜的情況下，成功阻止了泥石流災(zāi)害再次發(fā)生。
二是通過(guò)搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害。各地結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等開(kāi)展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國(guó)共實(shí)施 6438 處 28.1 萬(wàn)人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，計(jì)劃通過(guò)兩個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn) 13 萬(wàn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓?zhuān)壳耙淹瓿芍浑A段的搬遷任務(wù)。陜西省則結(jié)合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程，計(jì)劃用 5 ～10 年左右時(shí)間，將受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的 60 萬(wàn)群眾逐步搬遷至安全地帶。
三是積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制。各地在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任管理制度創(chuàng)新，技術(shù)力量和保險(xiǎn)制度引入等方面都進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結(jié)合的辦法，將地質(zhì)災(zāi)害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用、市政建設(shè)、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結(jié)合，由點(diǎn)及面，化被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)，既消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)百姓所受的威脅，又通過(guò)建立新的社區(qū)讓百姓安居樂(lè)業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導(dǎo)、吸引社會(huì)技術(shù)力量和資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治。
四、各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí) 《決定》
《決定》作為新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件，得到各地黨委 *** 和有關(guān)部門(mén)的高度重視，貫徹落實(shí)工作深入推進(jìn)。
(一)地方黨委 *** 狠抓落實(shí)
各級(jí)地方黨委 *** 狠抓 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的貫徹落實(shí)工作，加大機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)具體防治任務(wù)部署，加強(qiáng)演練培訓(xùn)等手段運(yùn)用。一是從組織機(jī)構(gòu)上，全國(guó)已有 24 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，27 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，224 個(gè)市及近1000 個(gè)縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費(fèi)投入上，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財(cái)政大幅加大投入力度。三是措施落實(shí)上，各地加緊部署調(diào)查工作，廣東省提出開(kāi)展全省山區(qū)重點(diǎn)縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)勘查目標(biāo)。四是應(yīng)急演練上，2011 年全國(guó)共組織開(kāi)展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害演練 2563 次，參加人數(shù)達(dá)到 100 多萬(wàn)人。通過(guò)演練示范，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，地方?jīng)Q策果斷，避險(xiǎn)路線場(chǎng)所明確，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯，對(duì)今年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓(xùn)教育上，各地組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大力開(kāi)展防治知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。四川省在汛期培訓(xùn)群眾 200 多萬(wàn)人，浙江省組織專(zhuān)家深入基層開(kāi)展 “送一套書(shū)、貼一幅畫(huà)、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治 “四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì) 10000 多名群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員開(kāi)展培訓(xùn)。安徽省開(kāi)展 “六個(gè)一”貫徹學(xué)習(xí) 《決定》活動(dòng)，編制 《學(xué)習(xí)問(wèn)答30 題》，對(duì) 《決定》 進(jìn)行深入解讀和宣傳。
(二)各相關(guān)部門(mén)密切配合
各相關(guān)部門(mén)全力支持，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的地災(zāi)防治，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金和技術(shù)力量投入力度，部門(mén)分工協(xié)助的防治機(jī)制進(jìn)一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心牌子，配備專(zhuān)門(mén)管理干部和技術(shù)人員。二是財(cái)政部進(jìn)一步加大了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運(yùn)輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開(kāi)展 6585 公里國(guó)省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災(zāi)害防治; 民政部、財(cái)政部加大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、能源等部門(mén)在制定實(shí)施有關(guān)規(guī)劃和工程建設(shè)過(guò)程，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)管，國(guó)務(wù)院三峽辦積極推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的實(shí)施。四是水利部先后派出 19 個(gè)檢查組赴各地督促檢查山洪災(zāi)害的防御及非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作; 氣象部門(mén)在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè) 1300 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、5000 個(gè)暴雨監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)雨情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè); 鐵道部組織開(kāi)展鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)排查。五是 *** 和武警部隊(duì)積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，共出動(dòng)兵力 10526 人、民兵預(yù)備役 11972 人、車(chē)輛機(jī)械 1420 余臺(tái)、直升飛機(jī) 11 架，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，累計(jì)轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬(wàn)人。
五、精心謀劃，扎實(shí)做好下一步工作
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，且我國(guó)地質(zhì)地貌復(fù)雜，全球極端氣候事件頻發(fā)，各項(xiàng)政策措施的落實(shí)還需一段時(shí)間，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們將在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的同時(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作。
一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實(shí)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實(shí) 《決定》，積極主動(dòng)指導(dǎo)、督促各地制定相關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn)和重點(diǎn)工作分工方案，將目標(biāo)、任務(wù)、措施落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保 《決定》各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。配合國(guó)辦開(kāi)展 《決定》貫徹實(shí)施的督促檢查。繼續(xù)開(kāi)展以提升縣級(jí)防治能力為目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展 《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修編和調(diào)查評(píng)價(jià)、防治工程等技術(shù)規(guī)范編制工作，加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的技術(shù)管理和服務(wù)工作。
二是編制實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)防治項(xiàng)目的實(shí)施。《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關(guān)省和部門(mén)意見(jiàn)，將盡快與發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實(shí)施好 《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域防治，扎實(shí)做好明年防治工作。通過(guò)會(huì)商、動(dòng)員、檢查等部署開(kāi)展年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，更大限度地避免和減輕損失，維護(hù)人民群眾生命安全。
附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害防治情況統(tǒng)計(jì)表 (略)
國(guó)土資源部
二〇一一年十二月二十八日
地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是怎么分類(lèi)的？有幾個(gè)等級(jí)？
地質(zhì)災(zāi)害所有都只分為3個(gè)等級(jí)，分別是甲級(jí)，丙級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)目前主要有五個(gè)分類(lèi)，即勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，危險(xiǎn)評(píng)估這五類(lèi)
六家地質(zhì)災(zāi)害防治單位的介紹就聊到這里吧，感謝你花時(shí)間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位、六家地質(zhì)災(zāi)害防治單位的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。
