外國的組織或者個人來華從事
合資、合作測繪活動審批
【00011511300101】
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一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
外國的組織或者個人來華從事測繪活動審批【00011511300Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
外國的組織或者個人來華從事合資、合作測繪活動審批【000115113001】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
1.外國的組織或者個人來華從事合資、合作測繪活動審批【00011511300101】
4.設(shè)定依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》之一章總則
5.實施依據(jù)
（1）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第二條
（2）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第四條
（3）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條
（4）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第七條
（5）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第八條
（6）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第九條
（7）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第十條
6.監(jiān)管依據(jù)
（1）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第四條
（2）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第十六條
（3）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第十七條
（4）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第十九條
（5）《中華人民共和國測繪法》第八章監(jiān)督管理
7.實施機關(guān)：自然資源部會同軍隊測繪部門
8.審批層級：國家級
9.行使層級：國家級/局（署、會）
10.是否由審批機關(guān)受理：是
11.受理層級：國家級
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級：無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱：外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動審批
二、行政許可事項類型
資格型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
（1）必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式。
（2）應當取得國務院自然資源主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》。
（3）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（4） 符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。
（5）已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
（1）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域測繪，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。
前款所稱合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。
經(jīng)國務院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國務院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關(guān)部門和單位的測繪人員共同進行。
（2）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第七條 合資、合作測繪不得從事下列活動：
（一）大地測量；
（二）測繪航空攝影；
（三）行政區(qū)域界線測繪；
（四）海洋測繪；
（五）地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制；
（六）導航電子地圖編制；
（七）國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他測繪活動。
（3）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》 第八條 合資、合作測繪應當取得國務院自然資源主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》。
合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應當具備下列條件：
（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
（二）符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；
（三）合資、合作企業(yè)須中方控股。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域只申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質(zhì)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)；
（四）已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型：企業(yè)法人
2.是否為涉企許可事項：否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：無
4.許可證件名稱：無
5.改革方式：無
6.具體改革舉措
（1）不再要求只申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質(zhì)的合資企業(yè)“外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。
（2）不再要求合資、合作企業(yè)申請者提供中方控股的證明文件。
7.加強事中事后監(jiān)管措施
（1）縣級以上自然資源主管部門加強本行政區(qū)域內(nèi)來華測繪的監(jiān)督管理，對于通過監(jiān)督檢查、投訴舉報等手段發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的行為，依法予以處理。
（2）對社會關(guān)注度高、有違法不良記錄的來華測繪企業(yè)實施重點監(jiān)管。
（3）加強行政執(zhí)法，對違反《測繪法》及《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的，依法查處并公開結(jié)果。
五、申請材料
1.申請材料名稱
（1）《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第九條 合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應當提供下列材料：
（一）《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）國務院自然資源主管部門規(guī)定應當提供的其他材料。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項：無
2.中介服務事項名稱：無
3.設(shè)定中介服務事項的依據(jù)：無
4.提供中介服務的機構(gòu)：無
5.中介服務事項的收費性質(zhì)：無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（1）提交申請：合資、合作企業(yè)應當向國務院自然資源主管部門提交申請材料；
（2）受理：國務院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
（3）審查：國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；
（4）發(fā)放證書：審查合格的，由國務院自然資源主管部門頒發(fā)相應等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務院自然資源主管部門作出不予許可的決定。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》 第十條 測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：
（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應當向國務院自然資源主管部門提交申請材料；
（二）受理：國務院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
（三）審查：國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；
（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國務院自然資源主管部門頒發(fā)相應等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務院自然資源主管部門作出不予許可的決定。
3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否
4.是否需要組織聽證：否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專家評審：否
9.是否需要向社會公示：否
10.是否實行告知承諾辦理：否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù) *** ：否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限：5個工作日
2.法定審批時限：20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第十條 測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：
（三）審查：國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；
4.承諾審批時限：20個工作日
依法進行聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的另需時間不計算在該時限內(nèi)。
依法進行軍隊測繪主管部門會同審查另需時間不計算在該時限內(nèi)。
九、收費
1.辦理行政許可是否收費：否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型：證照
2.審批結(jié)果名稱：測繪資質(zhì)證書
3.審批結(jié)果的有效期限：5年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無
9.審批結(jié)果的有效地域范圍：全國
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
（1）《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第二條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。
（2）《中華人民共和國行政許可法》第四十一條 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制：無
2.公布數(shù)量限制的方式：無
3.公布數(shù)量限制的周期：無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求：無
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無
3.年檢周期：無
4.年檢是否要求報送材料：無
5.年檢報送材料名稱：無
6.年檢是否收費：無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無
8.通過年檢的證明或者標志：無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求：無
2.年報報送材料名稱：無
3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無
4.年報周期：無
十四、監(jiān)管主體
縣級以上地方人民 *** 自然資源主管部門
- 備注
無
