大家好，我是資質(zhì)參謀王工，（ZZCM-WQ）看到自然資源部頒發(fā)了最新的測繪資質(zhì)新標準，不盡感嘆難產(chǎn)了近兩年的新政策終于出臺，至此測繪資質(zhì)辦理終于有了一個明朗的方向。很多朋友對新政策還不夠熟悉和了解，在此王工對新出的規(guī)定做一個詳細的解讀，方便需要辦理測繪資質(zhì)的各位朋友有一個進一步的了解。
以下為2021年7月1日即將最新頒發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法以及測繪資質(zhì)分類分級標準原文：
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法和測繪資質(zhì)分類分級標準的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局： 為進一步落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，現(xiàn)將修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》予以印發(fā)，自2021年7月1日起施行。原國家測繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標準的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）同時廢止。
自然資源部辦公廳
2021年6月7日
測繪資質(zhì)管理辦法
一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
二、測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
資質(zhì)參謀解讀1：較2014年版測繪資質(zhì)舊標準而言，測繪資質(zhì)由甲、乙、丙、丁四個級別，壓縮精簡成了甲級和乙級兩個級別；測繪專業(yè)類別依舊是十大專業(yè)變化不大，僅由不動產(chǎn)測繪變成了界限與不動產(chǎn)測繪，表述更加準確。
三、導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
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資質(zhì)參謀解讀2：舊標準所有的甲級資質(zhì)都是由自然資源部進行審核，而新標準的除了導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)，其他九大專業(yè)的甲級的審批權(quán)限都下放到了省廳，意味著以后的甲級資質(zhì)審批時間縮短，同時也代表著導航電子地圖制作甲級依舊還是測繪資質(zhì)天花板的存在。
四、審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
五、申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質(zhì)分類分級標準》規(guī)定。
資質(zhì)參謀解讀3：上述要求相對舊標準而言變化不大，重點增加了安全保障措施和著重強調(diào)信息安全保密管理制度，因此安全和保密工作也將是以后測繪資質(zhì)主管部門的重點審核項目。
六、省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求，并于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
資質(zhì)參謀解讀4：此處跟舊標準一樣，每個省份是有權(quán)限可以適當提高人員和儀器裝備的標準的，因此后續(xù)各地企業(yè)辦理測繪資質(zhì)，依舊需以當?shù)氐臏y繪資質(zhì)標準為準。
七、審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并出具受理通知書；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
八、對導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批，自然資源部將通過網(wǎng)上受理，并采用以下方式對申請材料進行審查：
（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質(zhì)類別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關(guān)網(wǎng)站公開。
（二）引入第三方機構(gòu)作技術(shù)性審查。
（三）必要時，進行實地核查或?qū)＜以u議。
（四）部機關(guān)內(nèi)部會審。
九、省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門除應(yīng)嚴格執(zhí)行第八條（一）的規(guī)定外，第八條的其他規(guī)定可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。
十、審批機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。
十一、審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
十二、測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
十三、測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
十四、測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
十五、測繪單位申請注銷測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當及時辦理測繪資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
十六、測繪單位合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
十七、測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
十八、測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)通過全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請更新有關(guān)信息。
十九、測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
二十、縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
二十一、縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄，依法將測繪單位信用信息予以公示。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
二十二、申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告，納入測繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
二十三、測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，出現(xiàn)不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正；逾期未改正至符合條件的，納入測繪單位信用記錄予以公示，并停止相應(yīng)測繪資質(zhì)所涉及的測繪活動。
二十四、違反本辦法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》第五十五條規(guī)定予以處罰。
測繪單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)，審批機關(guān)不予受理。
二十五、測繪單位測繪成果質(zhì)量不合格的，依照《中華人民共和國測繪法》第六十三條規(guī)定予以處罰。
二十六、外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
資質(zhì)參謀解讀5：以上 大體上是流程上的一些說明，注意測繪資質(zhì)證書有效期為5年即可。
測繪資質(zhì)分類分級標準
一、本標準分為通用標準、專業(yè)標準兩部分。凡申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當有法人資格，并同時達到通用標準和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標準要求。
取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應(yīng)在專業(yè)標準規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動,甲級測繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制。
二、申請單位應(yīng)當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責：
（一）法人資格證書。
（二）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同；測繪專業(yè)技術(shù)人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學歷證書或職稱證書。
（三）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。
（四）符合通用標準規(guī)定的材料。
（五）申請甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。
三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。
資質(zhì)參謀解讀6：此處看“老人老辦法”是非常人性化的一個政策，原來測繪資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員，只要不離職，原有的專業(yè)和職稱等級都算有效的，意味著已有測繪資質(zhì)的企業(yè)后續(xù)按照新標準進行復審換證時，技術(shù)人員調(diào)整變動可以降到最小，能減輕企業(yè)很大壓力。
附件：1.通用標準
2.專業(yè)標準
資質(zhì)參謀解讀7：整體來說，測繪資質(zhì)新標準精簡、權(quán)力下放，都是有利于中小測繪企業(yè)的資質(zhì)辦理的，不同專業(yè)類別的人員和儀器設(shè)備要求都有不同程度的降低要求，但是，取消丙級和丁級資質(zhì)，也意味著大多數(shù)測繪企業(yè)都站在了乙級的同一水平線上，原來的乙級資質(zhì)企業(yè)將不具備招投標上碾壓丙丁級別企業(yè)的優(yōu)勢，所以也會有更多的企業(yè)有了辦理甲級測繪資質(zhì)的需求。
對于上述解讀，還有不盡不詳之處，資質(zhì)辦理很多經(jīng)驗和專業(yè)性無法用文字來表達，需要辦理測繪資質(zhì)的朋友可聯(lián)系測繪資質(zhì)參謀王工詳聊咨詢，可以針對性的給您測繪資質(zhì)辦理專業(yè)的方案。
