北京市人民 *** 關(guān)于修改《北京市測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》等一百零五項(xiàng)規(guī)章部分條款的決定
一、《北京市測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》
刪去第十一條之一項(xiàng)。
第二項(xiàng)中的“處責(zé)任單位1000元罰款”改為“處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節(jié)嚴(yán)重者并可處以罰款”。
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刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為：“北京市執(zhí)行國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的夜間時(shí)間為晚二十二時(shí)至晨六時(shí)之間的期間。”
2、第二十七條修改為：“對(duì)工業(yè)噪聲、施工噪聲，實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)。超標(biāo)環(huán)境噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
3、第二十八條修改為：“噪聲超標(biāo)收費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門按月征收。收費(fèi)手續(xù)參照《北京市執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》執(zhí)行。”
4、第二十九條修改為：“產(chǎn)生噪聲污染的單位，有下列情況之一者，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門視其情節(jié)輕重，處以三萬(wàn)元以下罰款：
“（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行夜間禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
“（二）經(jīng)營(yíng)性的文化娛樂場(chǎng)所造成環(huán)境噪聲污染的；
“（三）限期治理的單位，未按期完成或者拒不執(zhí)行的；
“（四）違反建設(shè)項(xiàng)目‘三同時(shí)’規(guī)定，噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的。”
5、第三十條修改為：“罰款五千元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門決定；罰款五千元以上三萬(wàn)元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)區(qū)、縣人民 *** 審批；罰款三萬(wàn)元以下的，也可由市環(huán)境保護(hù)局決定。”
6、第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規(guī)定者，由公安部門依法給予警告或者處以罰款。”
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實(shí)施〈城市私有房屋管理?xiàng)l例〉若干具體問題的規(guī)定》
1、刪去第三條中的“凡無(wú)正當(dāng)理由不按期登記的，逾期每滿一個(gè)月，處以相當(dāng)房屋所值千分之五的罰款。”
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購(gòu)買或變相購(gòu)買的，處買方以房?jī)r(jià)一倍、賣方以房?jī)r(jià)百分之五十的罰款；擅自租用或變相租用的，處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購(gòu)、租關(guān)系是否成立，由上述審批機(jī)關(guān)視具體情節(jié)決定。”
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款：“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，限期達(dá)到國(guó)家或本市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。”
2、第十六條修改為：“鄉(xiāng)街企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)違反規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
3、刪去第十八條。六、《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
1、第三條修改為：“本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國(guó)家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺(tái)地區(qū)以及外國(guó)的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。”
2、第五條之一款修改為：“建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。”
3、第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
“（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、沒收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
“（二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、沒收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
“（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
“（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。”
哪些情況導(dǎo)致測(cè)繪資質(zhì)被吊銷
第四十一條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的；
（二）擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條
違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
違反測(cè)繪法的規(guī)定
法律分析：在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測(cè)繪單位有意或無(wú)意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行非法測(cè)繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識(shí)，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測(cè)繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國(guó)家版圖安全。五是有些外國(guó)人在以投資、旅游等名義，從事非法測(cè)繪活動(dòng)。六是有些測(cè)繪單位接受開發(fā)商好處，在對(duì)銷售房產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，虛增房屋面積，增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請(qǐng)測(cè)繪單位對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，然而一些測(cè)繪單位非法虛增房屋面積，增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。這成為近年來(lái)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為，必須是對(duì)社會(huì)造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據(jù)：《測(cè)繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測(cè)繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對(duì)無(wú)誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
