什么叫"事中事后監(jiān)管
事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。分析如下：
1、事前監(jiān)督是為防患于未然，在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實(shí)施之前，對其抽象行政行為或具體行政行為的合法性和可行性實(shí)施的監(jiān)督。
2、事中監(jiān)督是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員實(shí)施行政行為的過程中，對其行為的正確性和規(guī)范性實(shí)施的監(jiān)督。
3、事后監(jiān)督是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實(shí)施完畢以后，對其行為的正確性和有效性實(shí)施的監(jiān)督。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
擴(kuò)展資料：
1、事中監(jiān)督是指在公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督。比如：對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行的監(jiān)督，都屬于事中監(jiān)督。
2、財(cái)政對企業(yè)單位的事中監(jiān)督主要是通過稅務(wù)部門的征收管理來實(shí)現(xiàn)的。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過日常的專門工作，一方面促使納稅人依法經(jīng)營，建立健全有利于正確計(jì)算和反映納稅所得額的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)各單位加強(qiáng)會計(jì)管理工作；
3、另一方面，督促納稅人依法納稅，堵塞各種稅收漏洞，保證財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行，保證稅收收入的及時(shí)、足額上繳。
4、事中監(jiān)督貫穿于公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的始終，涉及公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。通過對公共組織預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行過程中的有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事中監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差；
5、保證公共組織正確執(zhí)行預(yù)算及財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)行安排，促使公共組織依法組織收入，節(jié)約各項(xiàng)支出，確保資金的安全及節(jié)約、有效的使用，從而保證公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行。
參考資料來源：百度百科-事中監(jiān)督
北京市人民 *** 關(guān)于修改《北京市測繪成果管理實(shí)施辦法》等一百零五項(xiàng)規(guī)章部分條款的決定
一、《北京市測繪成果管理實(shí)施辦法》
刪去第十一條之一項(xiàng)。
第二項(xiàng)中的“處責(zé)任單位1000元罰款”改為“處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節(jié)嚴(yán)重者并可處以罰款”。
刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為：“北京市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的夜間時(shí)間為晚二十二時(shí)至晨六時(shí)之間的期間。”
2、第二十七條修改為：“對工業(yè)噪聲、施工噪聲，實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)。超標(biāo)環(huán)境噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
3、第二十八條修改為：“噪聲超標(biāo)收費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門按月征收。收費(fèi)手續(xù)參照《北京市執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》執(zhí)行。”
4、第二十九條修改為：“產(chǎn)生噪聲污染的單位，有下列情況之一者，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門視其情節(jié)輕重，處以三萬元以下罰款：
“（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行夜間禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
“（二）經(jīng)營性的文化娛樂場所造成環(huán)境噪聲污染的；
“（三）限期治理的單位，未按期完成或者拒不執(zhí)行的；
“（四）違反建設(shè)項(xiàng)目‘三同時(shí)’規(guī)定，噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的。”
5、第三十條修改為：“罰款五千元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門決定；罰款五千元以上三萬元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)區(qū)、縣人民 *** 審批；罰款三萬元以下的，也可由市環(huán)境保護(hù)局決定。”
6、第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規(guī)定者，由公安部門依法給予警告或者處以罰款。”
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實(shí)施〈城市私有房屋管理?xiàng)l例〉若干具體問題的規(guī)定》
1、刪去第三條中的“凡無正當(dāng)理由不按期登記的，逾期每滿一個(gè)月，處以相當(dāng)房屋所值千分之五的罰款。”
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購買或變相購買的，處買方以房價(jià)一倍、賣方以房價(jià)百分之五十的罰款；擅自租用或變相租用的，處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購、租關(guān)系是否成立，由上述審批機(jī)關(guān)視具體情節(jié)決定。”
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款：“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須依照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，限期達(dá)到國家或本市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。”
2、第十六條修改為：“鄉(xiāng)街企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任者，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
3、刪去第十八條。六、《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
1、第三條修改為：“本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
“中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。”
2、第五條之一款修改為：“建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。”
3、第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
“（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
“（二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。”
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》政策解讀
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景和依據(jù)
為進(jìn)一步厘清招投標(biāo)各方主體職責(zé)邊界，明確招標(biāo)人主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革要求，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定出臺相應(yīng)文件。
二、制定意義和總體考慮
為優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案有關(guān)事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、研判和起草過程
市公管局備案處在全面梳理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合合肥市實(shí)際情況，擬定了初稿。初稿經(jīng)處室內(nèi)部多次討論、研究，并征求各業(yè)務(wù)處室、交易中心、執(zhí)法支隊(duì)、交易集團(tuán)的修改意見，綜合吸收采納后形成征求意見稿。2021年6月，正式發(fā)文向市直各有關(guān)單位、縣(市)區(qū)以征求意見，并同步通過市公管局門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，根據(jù)收集到反饋意見和建議進(jìn)行修改完善，綜合吸納。8月，根據(jù)市公管局局長辦公會會議精神，進(jìn)行了最后修改，最終形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》。
四、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案工作的效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。
五、主要內(nèi)容
(一)之一段說明《通知》制定的依據(jù)和目的。
(二)“一、簡化備案流程”主要是規(guī)范備案流程，明確備案范圍，通過交易系統(tǒng)提交招標(biāo)文件及備案表，交易系統(tǒng)向服務(wù)系統(tǒng)提交的同時(shí)同步推送至合肥市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)即為完成備案。
(三)“二、明確主體責(zé)任”明確主體責(zé)任，招標(biāo)人及其委托的 *** 機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件負(fù)主體責(zé)任，在編制招標(biāo)文件過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和《負(fù)面清單》等相關(guān)規(guī)定，并建立質(zhì)量控制機(jī)制。
(四)“三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”明確依法開展事中事后監(jiān)管，市公管局采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對備案后的招標(biāo)文件進(jìn)行事中事后監(jiān)管，對發(fā)生投訴舉報(bào)的招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，抽查比例不低于20%，以及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違反法律法規(guī)及文件規(guī)定的處理方式。
(五)“四、其他”明確了各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易行政主管部門可參照本通知執(zhí)行。
(六)“附件1”給出了招標(biāo)文件備案表的格式和內(nèi)容，是招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制質(zhì)量的承諾。
(七)“附件2”給出了合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件監(jiān)督意見書的格式。
六、創(chuàng)新舉措
（一）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案流程。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo) *** 機(jī)構(gòu)僅需在法定的時(shí)間內(nèi)上傳招標(biāo)文件、《招標(biāo)文件備案表》及相關(guān)附件即可完成備案，提高備案效率。
（二）落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。
招標(biāo)人及其委托的 *** 機(jī)構(gòu)對所填報(bào)信息及上傳資料的合法合規(guī)性、真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性負(fù)責(zé)，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。
（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
通過備案流程和負(fù)面清單為招標(biāo)主體指明了應(yīng)該怎么做、哪些不能做，讓監(jiān)管有抓手，通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作，依法依規(guī)對招標(biāo)文件進(jìn)行評估分析。
七、保障措施和下一步工作
交易中心和 *** 機(jī)構(gòu)要圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案的流程管控和技術(shù)需求，加強(qiáng)電子服務(wù)系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)的信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)，提升信息化保障能力。
《通知》出臺后，將進(jìn)一步維護(hù)合肥市公共資源交易領(lǐng)域“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”交易秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。
更多關(guān)于工程/服務(wù)/采購類的標(biāo)書代寫制作，提升中標(biāo)率，您可以點(diǎn)擊底部官網(wǎng) *** 免費(fèi)咨詢：
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個(gè)等級壓減為2個(gè)等級。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、更大限度減少對市場活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的要求，更大限度減少 *** 對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
