北京市人民 *** 關于修改《北京市測繪成果管理實施辦法》等一百零五項規章部分條款的決定
一、《北京市測繪成果管理實施辦法》
刪去第十一條之一項。
第二項中的“處責任單位1000元罰款”改為“處責任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執行國務院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節嚴重者并可處以罰款”。
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刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為：“北京市執行國家《城市區域環境噪聲標準》的夜間時間為晚二十二時至晨六時之間的期間。”
2、第二十七條修改為：“對工業噪聲、施工噪聲，實行超標收費。超標環境噪聲排污費征收標準按國家有關規定執行。”
3、第二十八條修改為：“噪聲超標收費由環境保護部門按月征收。收費手續參照《北京市執行國務院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》執行。”
4、第二十九條修改為：“產生噪聲污染的單位，有下列情況之一者，由區、縣環境保護部門視其情節輕重，處以三萬元以下罰款：
“（一）建筑施工單位在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，進行夜間禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的；
“（二）經營性的文化娛樂場所造成環境噪聲污染的；
“（三）限期治理的單位，未按期完成或者拒不執行的；
“（四）違反建設項目‘三同時’規定，噪聲超過標準的。”
5、第三十條修改為：“罰款五千元以下的，由區、縣環境保護部門決定；罰款五千元以上三萬元以下的，由區、縣環境保護部門報區、縣人民 *** 審批；罰款三萬元以下的，也可由市環境保護局決定。”
6、第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規定者，由公安部門依法給予警告或者處以罰款。”
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實施〈城市私有房屋管理條例〉若干具體問題的規定》
1、刪去第三條中的“凡無正當理由不按期登記的，逾期每滿一個月，處以相當房屋所值千分之五的罰款。”
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經批準，擅自購買或變相購買的，處買方以房價一倍、賣方以房價百分之五十的罰款；擅自租用或變相租用的，處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購、租關系是否成立，由上述審批機關視具體情節決定。”
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉鎮、街道企業環境保護管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款：“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴重的生產項目，必須依照國家有關規定采取相應措施，限期達到國家或本市的污染物排放標準和要求。”
2、第十六條修改為：“鄉街企業違反環境保護法律、法規和規章的，由環境保護部門責令停止違法行為，并依照有關規定予以處罰。對違反規定造成環境污染的責任者，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
3、刪去第十八條。六、《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》
1、第三條修改為：“本市工程總包企業和施工企業參加投標，必須持有國家或者本市頒發的資質證書和營業執照。
“中央各部門、軍隊系統、外省市、港澳臺地區以及外國的建筑施工企業在本市行政區域內參加投標，應當按照本市有關規定辦理。”
2、第五條之一款修改為：“建設工程施工招標，可按照群體工程、單體工程和專業工程進行。”
3、第二十三條修改為：“違反本辦法規定的，由市建委視情節和后果作如下處理：
“（一）應當招標發包而不進行招標的，給予警告、沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
“（二）在開標前泄露標底的，給予警告、沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（三）投標單位在投標過程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣有關圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（四）投標單位互相串通，哄抬標價，擾亂招標投標秩序或者有前項所列行為的，責令投標單位退出投標，取消其1年的參加施工投標資格。”
測繪成果質量管理制度
測繪質量管理制度
之一條 質量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則
優質測繪,高效創新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據相關法律法規和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設計成果；以高質量的測繪產品和服務；達到用戶的完全滿意。培養和造就一支德才兼備, 訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術和設備;營造適宜的生產環境;提高全體職工的質量意識,持續改進質量管理;堅持科技創新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質量方面保持行業先進水平.
第二條 質量管理目標 同樣寫到總則里面
質量——交付測繪產品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業的先進水平為實現我所的質量目標,（質量、信譽、服務、科技四個方面寫4條）
單位全體職工按照年度工作計劃的內容和要點,結合本單位職能和承擔的工作,對單位的質量目標進行量化分解,制定年度質量目標. （目標制定，量化分解）
第三條 測繪生產質量管理
測繪生產質量管理是指測繪單位從承擔測繪任務,組織準備,技術設計,生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理. 它貫徹 "質量之一, 注重實效" 的方針,以保證質量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進本單位走質量效益的發展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）
1,外業生產管理
A, 外業作業人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業依據的測量規 范及項目的技術設計書內容.
B,對技術設計書有關條款如有不同意見,不得擅自修改,應報單位復議, 作業中應嚴格按照規范和技術設計書的要求操作.
C,測量使用的儀器設備應良好運行,并按規范規定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準儀應每年一次,送省技術監督局檢定.
D,儀器必須有專業人員操作,任何未經培訓并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應按規范要求進行,操作人員應培養正確的操作習慣,不當操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓的方式處理.
E,注意生產安全.牢固樹立生產安全的概念,生產作業中時時不忘安全.
F,測量工作結束后,應進行自檢,自檢合格后,交外業組長復查,復查合 格后,提處質檢組,外業觀測記錄應符合規范規定的要求,各專業外業工作結束 后,應提交規范的成果資料.
2,內業生產管理
A,由專人負責檢查外業觀測記錄數據是否符合規范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應補測或重測.
B, 內業作業人員應嚴肅認真, 一絲不茍, 嚴格按規范規定的要求整理數據. 內業計算資料均應有計算人,復核人,審核人簽名.
C,內業作業中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應詢問外業人員確認,或如有必要親赴作業現場確認.
D,內業操作中使用的軟件應驗證,作業員應熟練掌握軟件的使用 *** ,避 免丟失數據或錯誤發生.
E, 內業工作結束后, 應會同外業組長編寫本次工程的技術總結及測繪報告, 迎接質檢組的質量檢查.
第四條 測繪技術質量管理
(1)接受測量任務后,應組織技術人員踏勘現場,收集資料,起始點資料應由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業組.
(2)根據甲方要求和工程實際情況,以規范為依據,編寫測量任務書和技術設計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術人員會審,編寫結束后簽名.
(3)應定期組織測量技術人員進行專業培訓,不段引進和吸引新技術新方 法,提高技術人員的業務水平.
(4)應加強對技術工人的培訓和實踐,積極響應勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術工人必須持證上崗.
(5)不斷研究開發新的技術應用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環節做到規范化,以提升整個 單位的技術水平.
(6)一個測繪工程結束后,都應提交完整的資料并歸檔,應十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應堅決重做.
(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應嚴守保密制度如發現私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理. 測繪質量管理.
第五條 測繪產品質量管理.
A,質量是企業的生命,每個員工都必須有自覺的質量概念,產品質量是一 把尺子,質量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應推廣全面質量管理.
B,外業組嚴格按規范和技術設計書的要求作業,嚴把質量關,外業記錄應 全面推行電子記錄方式作業,外業觀測應遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.
C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發現不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查 圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發現問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.
D,嚴格執行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業組自檢,質檢組復檢, 總工室驗收.
E,測量工程應編寫相應的測量成果或測量技術報告,并履行驗收手續.
第六條 測繪產品質量檢查的內容和 ***
為了確保成果,成圖的質量,作業小組在測圖過程中必須做好經常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結束后,作業小組還應對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.
A,室內檢查,它是檢查成果成圖質量的之一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數據; 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.
B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質量的一般情況和發現作業中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內發現重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其 *** :一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發現問題現場改正。
第七條 質量管理活動
1,評選"質量信得過班組"
2,評選"優秀測繪工程項目"活動
3,評選"優秀測量能手"稱號活動
4,邀請測量專家對單位進行技術指導
5,與其它測量單位進行技術交流
↑事實上貌似沒有這個事
第八條 遠期目標
爭取完成 ISO 質量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.
測繪單位技術崗位崗位職責（以下提前到總則之后）
（一）測繪質量的技術負責人：
1、熟悉測繪產品質量標準和生產作業的技術規范，掌握測繪項目的生產過程，對測繪產品的技術、質量負責；
2、負責項目合同的簽定；
3、負責項目的技術方案，質量標準制定；
4、負責對生產中出現的主要技術問題的處理；
5、負責對項目設計書，檢查報告的審核；
6、負責項目經費、人員、物資、儀器的統一協調安排。
（二）項目負責人：
1、負責項目設計、組織實施、產品檢查；
2、對組織生產的產品質量負責；
3、負責對一般性技術問題、質量問題處理；
4、負責項目工作總結、檢查報告的撰寫；
5、負責產品質量檢查的組織；
6、負責成果資料的整理歸檔上交。
（三）技術人員：
1、按時、按質、按量完成項目負責人交給的測繪生產任務；
2、對所完成的測繪產品質量負責；
3、對測繪資料，成果負有保密責任；
4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；
5、愛護儀器設備。
（四）質量檢查及質量檢查員：
1、質量檢查員必須通過省測繪產品質量監督檢驗站組織的專門培訓、獲得培訓合格證書；
2、質量檢查程序：
（1）作業員自檢；
（2）作業員互檢；
（3）專職質檢員或 *** 質檢員檢查；
（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術負責人審核。
（五）后勤管理人員：
1、為測繪生產提供物質保障和后勤服務，確保生產之一線任務的順利完成；
2、負責儀器設備的保管、維護；
3、負責測繪技術標準的收集；
4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；
5、負責車輛的駕駛和保養；
6、負責物資的采購、供應、保管；
7、負責經費的管理。
之一章 總 則
之一條（目的依據）
為了加強對本市測繪質量的管理，提高測繪質量，明確測繪質量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規，制定本規定。
第二條（適用范圍）
在本市從事測繪活動及實施測繪質量監督管理，應當遵守本規定。
第三條 （主管部門）
市測繪管理部門負責本市行政區域內測繪質量的統一監督管理。
第四條（測繪單位責任）
測繪單位應當遵守國家有關測繪質量的法律法規，對完成的測繪成果質量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質量的監督檢查。
第五條 （測繪統一標準）
在本市行政區域內從事測繪活動，應當使用與國家測繪系統相聯系并相對獨立的上海平面坐標系統和吳淞高程系統，執行國家、行業和本市規定的測繪技術規范和標準。
因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統的，必須經市測繪管理部門商相關部門批準。
測繪合同中約定特殊技術要求的，不得違反國家和本市規定強制執行的測繪技術規范和標準。
第二章 測繪質量管理制度
第六條（測繪資質制度）
從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質證書規定的業務范圍和作業限額內從事測繪活動，保證測繪成果質量。
外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應當持有效的《測繪資質證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質量監督管理。
第七條（測繪質量體系）
測繪單位應當全面推行質量管理，健全質量管理的規章制度，建立和完善測繪質量體系，并保障質量體系有效運行。
第八條（資格制度）
測繪單位應當配備符合規定的專業技術人員和質量檢驗人員，并按照國家規定的執業資格條件加強對專業技術人員、質量檢驗人員和生產作業人員的管理，確保取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。
第九條（技術設計保障制度）
測繪項目施測前，應當由專業技術人員編寫測繪技術設計書，技術設計書應當按照規定經過單位有審核權限人員的核準，確保測繪技術設計書規范且符合要求。禁止沒有技術設計書的測繪項目施測。
第十條（質檢制度）
測繪單位應當健全質量檢驗的規章制度。按照國家測繪生產質量管理的有關規定，設立質量檢查機構或者專職的質量檢查人員，對測繪產品的生產過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。
各級質量檢查人員對其檢驗工作的質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。
第十一條（測繪儀器與測繪軟件）
測繪單位使用的測繪儀器，應當按照國家規定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應當符合計量法律、法規的規定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。
測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。
第三章 測繪成果質量監督
第十二條（監督檢查）
市測繪管理部門應當加強對本市測繪質量的監督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質量監督檢查，保障本市測繪成果的質量。監督檢查主要包括對測繪單位質量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質量進行監督檢驗。
上海市測繪產品質量監督檢驗站按照市測繪管理部門的質量監督工作計劃，具體承擔質量監督檢驗工作。
第十三條（年度檢查）
市測繪管理部門應當根據質量監督工作計劃，每年組織測繪質量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質量情況。
有下列情況之一的，應當列為當年度被檢查單位：
（一）初次取得測繪資質的；
（二）原測繪資質升級或增加測繪業務范圍的；
（三）上一年度檢查或專項檢查不合格的；
（四）有違法行為，被立案查處的；
（五）其他應當檢查的。
被列為年度檢查的單位數量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數的20%。
第十四條（專項檢查）
市測繪管理部門根據測繪管理需要和測繪成果質量現狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業項目進行質量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質量進行檢驗。測繪持證單位的業務范圍中涉及專項檢查項目內容的，應當列為年內的專項檢查被檢單位。
第十五條 （基礎測繪和重大建設工程測繪質量檢驗）
市測繪管理部門對本市基礎測繪成果實行全面質量檢驗。基礎測繪項目的測繪成果必須經市測繪管理部門組織的質量檢驗合格后，方可交付使用。
本市重大建設工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經省級以上測繪產品質量監督檢驗機構檢驗合格后，方能交付使用的質量檢驗制度，確保重大建設工程質量，維護人民群眾的切身利益。
第十六條（地下管線跟蹤測量的質量抽檢）
市測繪管理部門應當加強對地下管線跟蹤測量項目的質量監督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數據的準確性。
第十七條（對質量不合格舉報的檢查）
被舉報涉嫌生產不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應在初步查實后，組織對該單位的質量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質量狀況進行全面檢查。
第十八條（材料提供）
測繪單位應當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質量監督檢查，無償提供相關材料，并對所提供材料的真實性負責。
涉及質量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應提供如下材料：
（一）有關質量體系、質量管理制度建立情況的材料；
（二）執行質量管理制度情況的材料；
（三）應當提供的其他材料。
對被抽檢的測繪項目，測繪單位應提供如下材料：
（一）技術設計相關材料；
（二）項目質量控制的相關文件；
（三）項目完成后的成果材料；
（四）應當提供的其他材料。
檢查結束后，測繪單位提供的材料應予以返還。
第十九條（檢驗程序、標準及結果判定）
測繪質量管理體系的檢查按照國家和本市的有關規定進行，測繪成果質量監督檢驗的程序和技術 *** 執行國家和本市地方標準及規定。
測繪成果質量監督檢驗結果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。
測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監督檢查的，其當次檢查結果即為不合格。
第二十條（申請復檢）
測繪單位對測繪項目成果的監督檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內向市測繪管理部門或者市技術監督部門申請復檢。向市測繪管理部門申請復檢的，由市測繪管理部門依據申請組織復檢。
第二十一條（結果利用）
測繪單位的質量管理狀況和成果質量的監督檢驗結果，應當作為測繪資質審查和年度注冊的重要依據。非本市測繪單位的測繪成果質量監督檢驗結果，應當作為備案管理的重要依據。
第二十二條（質量責任）
測繪單位違反規定，提供質量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十三條 （工作自律）
測繪質量監督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四章 附 則
第二十四條（施行日期）
本規定自2007年8月18日起施行。
測繪資質對人員有什么具體的要求？
從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書，方可從事測繪活動：
(一)有法人資格；
(二)有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員；
(三)有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
(四)有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
