施工審圖資質(zhì)真的要取消了嗎
一、深圳市
2020年5月27日，深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》。
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7月1日起，深圳市內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房建和市政（含水務(wù)、交通）工程取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報(bào)省和國(guó)家審批的重大工程，油氣庫(kù)、油氣長(zhǎng)輸管線、民爆倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程，以及軌道交通工程除外。
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建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。
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2020 年7月1日零時(shí)起，深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉，系統(tǒng)中的文件及信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。
二、山東省
2020年3月19日， *** 山東省委、山東省人民 *** 發(fā)布《 *** 山東省委山東省人民 *** 關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程”。
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分區(qū)域、分類(lèi)別精準(zhǔn)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)合并有關(guān)審批事項(xiàng)和技術(shù)審查環(huán)節(jié)，全省范圍內(nèi)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批不超過(guò)20個(gè)工作日。
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改革工程圖審機(jī)制，在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
三、南京市
2019年9月3日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)關(guān)于印發(fā)《南京市關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行以下改革：
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取消施工圖審查；
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除特殊建設(shè)工程和人員密集場(chǎng)所外，取消消防驗(yàn)收及備案；
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取消設(shè)計(jì)方案審查；
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取消人防、交通、竣工檔案驗(yàn)收，以及水、電、氣等工程驗(yàn)收。
四、青島市
2019年9月12日，青島西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)行政審批效能的通知》，提出：
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自2019年9月12日起，青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制。
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建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時(shí)，提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署的《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾書(shū)》，不再要求提交《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》。
五、山西省
2019年7月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)（試行）》的通知，提出：
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2019年7月1日起，施行建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量承諾制和重要工程施工圖專(zhuān)家論證制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省施工圖審查機(jī)構(gòu)停止承接新的審查業(yè)務(wù)，已承接的按照原程序完成審查。
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實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制。全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程申領(lǐng)施工許可證時(shí)，要提交勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)。
六、廣州市
2019年8月26日，廣州市 *** 下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》，提出：
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探索取消 *** 投資類(lèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行決定是否委托第三方開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)設(shè)計(jì)人員簽章的施工圖，可以申請(qǐng)施工許可核準(zhǔn)。
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*** 投資類(lèi)的大型房屋建筑工程和大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，初步設(shè)計(jì)（含概算）由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查并批復(fù)； *** 投資類(lèi)的中小型房屋建筑工程和小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由建設(shè)單位組織初步設(shè)計(jì)審查并出具技術(shù)審查意見(jiàn)，無(wú)須報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批復(fù)。
七、浙江省
2019年7月，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》：
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法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院沒(méi)有明確規(guī)定作為施工圖審查內(nèi)容的行政管理要求，一律不得作為審查內(nèi)容；
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除以下三類(lèi)工程之外，其他房建和市政工程實(shí)行自審備案制：結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程；國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨(dú)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程；建成后用于銷(xiāo)售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑（包括保障性住房）。
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對(duì)實(shí)行自審備案制的建設(shè)工程，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門(mén)要在基坑開(kāi)挖前對(duì)施工圖進(jìn)行全面事后檢查；
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對(duì)實(shí)行自審備案制的建設(shè)工程，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門(mén)要在基坑開(kāi)挖前對(duì)施工圖進(jìn)行全面事后檢查；
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不適用自審備案的房屋建筑工程，可以對(duì)地下、地上部分（以一層底板頂面為界）分階段進(jìn)行施工圖審查。
房屋測(cè)繪管理辦法 廢除
規(guī)定自2018年1月1日起，取消房產(chǎn)交易過(guò)程中收取的房產(chǎn)測(cè)繪配圖資料費(fèi)。
文件還規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)）申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)界址界限、房屋面積、結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化的，房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核通過(guò)的原有測(cè)繪成果應(yīng)繼續(xù)沿用，不得要求權(quán)利人提交權(quán)籍調(diào)查成果，不得要求權(quán)利人繳納測(cè)繪費(fèi)、配圖費(fèi)等額外費(fèi)用。
北京市人民 *** 關(guān)于修改《北京市測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》等一百零五項(xiàng)規(guī)章部分條款的決定
一、《北京市測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》
刪去第十一條之一項(xiàng)。
第二項(xiàng)中的“處責(zé)任單位1000元罰款”改為“處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節(jié)嚴(yán)重者并可處以罰款”。
刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為：“北京市執(zhí)行國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的夜間時(shí)間為晚二十二時(shí)至晨六時(shí)之間的期間。”
2、第二十七條修改為：“對(duì)工業(yè)噪聲、施工噪聲，實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)。超標(biāo)環(huán)境噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
3、第二十八條修改為：“噪聲超標(biāo)收費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按月征收。收費(fèi)手續(xù)參照《北京市執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的實(shí)施辦法》執(zhí)行。”
4、第二十九條修改為：“產(chǎn)生噪聲污染的單位，有下列情況之一者，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)視其情節(jié)輕重，處以三萬(wàn)元以下罰款：
“（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行夜間禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
“（二）經(jīng)營(yíng)性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所造成環(huán)境噪聲污染的；
“（三）限期治理的單位，未按期完成或者拒不執(zhí)行的；
“（四）違反建設(shè)項(xiàng)目‘三同時(shí)’規(guī)定，噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的。”
5、第三十條修改為：“罰款五千元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定；罰款五千元以上三萬(wàn)元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)區(qū)、縣人民 *** 審批；罰款三萬(wàn)元以下的，也可由市環(huán)境保護(hù)局決定。”
6、第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規(guī)定者，由公安部門(mén)依法給予警告或者處以罰款。”
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實(shí)施〈城市私有房屋管理?xiàng)l例〉若干具體問(wèn)題的規(guī)定》
1、刪去第三條中的“凡無(wú)正當(dāng)理由不按期登記的，逾期每滿(mǎn)一個(gè)月，處以相當(dāng)房屋所值千分之五的罰款。”
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購(gòu)買(mǎi)或變相購(gòu)買(mǎi)的，處買(mǎi)方以房?jī)r(jià)一倍、賣(mài)方以房?jī)r(jià)百分之五十的罰款；擅自租用或變相租用的，處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購(gòu)、租關(guān)系是否成立，由上述審批機(jī)關(guān)視具體情節(jié)決定。”
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款：“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，限期達(dá)到國(guó)家或本市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。”
2、第十六條修改為：“鄉(xiāng)街企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)違反規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
3、刪去第十八條。六、《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
1、第三條修改為：“本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國(guó)家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“中央各部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺(tái)地區(qū)以及外國(guó)的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。”
2、第五條之一款修改為：“建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行。”
3、第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
“（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
“（二）在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
“（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣(mài)有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
“（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。”
