遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統(tǒng)稱自然資源主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、保密等有關(guān)部門，按照職責分工，依法負責本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條 測繪市場活動應(yīng)當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人有權(quán)向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應(yīng)當會同 *** 有關(guān)部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。第六條 從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。第七條 外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應(yīng)當按照規(guī)定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條 境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條 依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條 測繪地理信息項目發(fā)包單位應(yīng)當按照與測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求相當?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標單位的更低測繪資質(zhì)等級。第十一條 依法實行招標的，招標單位應(yīng)當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。
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測繪單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復(fù)印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。
承攬跨行政區(qū)域的測繪地理信息項目，應(yīng)當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條 測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應(yīng)當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條 測繪地理信息項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。
測繪地理信息項目承發(fā)包應(yīng)當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統(tǒng)一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。
測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條 依法招標的測繪地理信息項目應(yīng)當實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條 測繪單位應(yīng)當執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標準，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門應(yīng)當定期組織對測繪成果質(zhì)量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。
四川省測繪地理信息市場管理辦法
之一條 為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條 省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條 從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條 任何單位和個人有權(quán)投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當依法進行查處。第五條 從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條 從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當書面告知分支機構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門。
測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當具有固定的辦公場所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關(guān)測繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。第七條 境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條 測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。
使用財政資金和使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進行公開招標。
必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應(yīng)當經(jīng)依法批準：
（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國家安全、國家秘密的；
（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條 招標單位應(yīng)當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績和項目技術(shù)標準等要求，不得設(shè)定與實施測繪地理信息項目無關(guān)的評標條件。
測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應(yīng)測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的單位。第十一條 招標單位應(yīng)當在測繪地理信息項目預(yù)公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關(guān)材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條 兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。第十三條 評標委員會組成人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條 測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。
評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認定其投標無效。
報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關(guān)事項。
測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當予以明確，接受分包的單位應(yīng)當具備相關(guān)測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。
測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應(yīng)當在項目合同中注明其合法來源。第十六條 測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。
省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。
地下測繪招標報名的公司多嗎
當然多，近一年全國測繪地理信息服務(wù)招標采購總體規(guī)模超470億元，同比增長超3成。測繪地理信息服務(wù)招標采購在疫情影響下逆勢增長，但競爭仍然激烈。測繪地理信息服務(wù)供應(yīng)商或通過全國布局擴大規(guī)模優(yōu)勢，或集中部分區(qū)域，打造地域優(yōu)勢。在外部環(huán)境不確定的情況下，眾多測繪地理信息服務(wù)招標采購供應(yīng)商脫穎而出。
“2021全國測繪地理信息服務(wù)招標采購供應(yīng)商TOP100”榜單數(shù)據(jù)來源于公開發(fā)布的全網(wǎng)招標采購項目信息。評估樣本為近一年全國招標采購1.59萬家測繪地理信息服務(wù)供應(yīng)商，根據(jù)中標規(guī)模與中標次數(shù)進行綜合評估。
