遼寧省測(cè)繪市場(chǎng)管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)自然資源主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、保密等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。第四條 測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向自然資源主管部門(mén)投訴或者舉報(bào)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同 *** 有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測(cè)繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。第七條 外省測(cè)繪單位承接我省測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省自然資源主管部門(mén)備案，接受自然資源主管部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條 境外的組織或者個(gè)人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條 依法實(shí)行測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。
依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由自然資源主管部門(mén)確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照與測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y(cè)繪資質(zhì)等級(jí)條件，設(shè)定投標(biāo)單位的更低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。第十一條 依法實(shí)行招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件等報(bào)所在地自然資源主管部門(mén)備案。
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測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、合同文本的復(fù)印件報(bào)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目所在地自然資源主管部門(mén)備案。
承攬跨行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。第十二條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)中測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)從遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。第十三條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本的價(jià)格承包。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包應(yīng)當(dāng)以國(guó)家發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為定價(jià)依據(jù)。第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承包單位可以將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過(guò)總工程量的25%。
接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國(guó)家或者省自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一制定的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目合同示范文本。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明利用的已有測(cè)繪成果來(lái)源，不得損害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條 依法招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
測(cè)繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測(cè)繪單位或者個(gè)人串通，弄虛作假，損害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立測(cè)繪成果質(zhì)量管理體系，并接受自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會(huì)公布測(cè)繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。
地下測(cè)繪招標(biāo)報(bào)名的公司多嗎
當(dāng)然多，近一年全國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)總體規(guī)模超470億元，同比增長(zhǎng)超3成。測(cè)繪地理信息服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)在疫情影響下逆勢(shì)增長(zhǎng)，但競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈。測(cè)繪地理信息服務(wù)供應(yīng)商或通過(guò)全國(guó)布局?jǐn)U大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，或集中部分區(qū)域，打造地域優(yōu)勢(shì)。在外部環(huán)境不確定的情況下，眾多測(cè)繪地理信息服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商脫穎而出。
“2021全國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商TOP100”榜單數(shù)據(jù)來(lái)源于公開(kāi)發(fā)布的全網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目信息。評(píng)估樣本為近一年全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)1.59萬(wàn)家測(cè)繪地理信息服務(wù)供應(yīng)商，根據(jù)中標(biāo)規(guī)模與中標(biāo)次數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)估。
2021測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)流程
自然資源部負(fù)責(zé)審批測(cè)繪資質(zhì)，需要經(jīng)過(guò)以下步驟：
1、提出測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。
2、測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。
3、測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
4、申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的決定，通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
5、公示期間有異議的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無(wú)問(wèn)題的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
四川省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法
之一條 為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條 省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民 *** 測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民 *** 有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。第三條 從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家測(cè)繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)國(guó)家地理信息資源安全。第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴或者舉報(bào)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。第五條 從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位在注冊(cè)地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知分支機(jī)構(gòu)所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)。
測(cè)繪地理信息單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公場(chǎng)所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入所屬測(cè)繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。第七條 境外組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
使用財(cái)政資金和使用國(guó)際組織或者外國(guó) *** 貸款、援助資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)單位經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)：
（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；
（四）采用公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第九條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績(jī)和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得設(shè)定與實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目無(wú)關(guān)的評(píng)標(biāo)條件。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)單位不得將項(xiàng)目發(fā)包給未取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的單位。第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息項(xiàng)目預(yù)公告或者招標(biāo)文件發(fā)出前，將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)文件等相關(guān)材料書(shū)面告知所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)。第十二條 兩個(gè)以上測(cè)繪單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定。第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，以測(cè)繪地理信息為主的項(xiàng)目，測(cè)繪地理信息專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包價(jià)格，國(guó)家有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，在保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提下，按市場(chǎng)原則自主定價(jià)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，且不能作出合理說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。
報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)15%的為明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。第十五條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價(jià)格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責(zé)任，以及依法進(jìn)行成果匯交等有關(guān)事項(xiàng)。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當(dāng)予以明確，接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項(xiàng)目環(huán)節(jié)不得分包。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目利用已有測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中注明其合法來(lái)源。第十六條 測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。
省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和省外測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作。
