合肥市測(cè)繪管理暫行辦法
之一章 總則之一條 為加強(qiáng)本市測(cè)繪工作管理，確保測(cè)繪成果準(zhǔn)確和測(cè)繪資料完整，使測(cè)繪工作更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》和《安徽省測(cè)繪管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市（含市轄縣）行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位（包括從事地方測(cè)繪工作的軍事測(cè)繪單位）和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)是市人民 *** 主管全市測(cè)繪工作的職能部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市測(cè)繪行政主管部門(mén)），業(yè)務(wù)上受省測(cè)繪局的指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市的各項(xiàng)測(cè)繪管理法規(guī)、規(guī)章；
（二）對(duì)本市測(cè)繪工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和任務(wù)協(xié)調(diào)；
（三）編制和組織實(shí)施全市測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃；
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（四）主管全市測(cè)繪單位的資格審查和測(cè)繪任務(wù)登記工作；
（五）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪成果的管理、監(jiān)督和保密工作；
（六）保護(hù)全市的測(cè)量標(biāo)志。
各縣、區(qū)建設(shè)局（委）負(fù)責(zé)本縣、區(qū)的測(cè)繪管理工作，業(yè)務(wù)上受市測(cè)繪行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。第二章 測(cè)繪技術(shù)管理第四條 在本市從事測(cè)繪作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)持省測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪許可證》，向市測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。第五條 下列測(cè)繪業(yè)務(wù)由市測(cè)繪行政主管部門(mén)管理：
（一）全市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的布設(shè)以及測(cè)量標(biāo)志維護(hù)和管理；
（二）比例尺1：500，比例尺1：1000、測(cè)區(qū)面積6平方公里以下，比例尺1：2000、測(cè)區(qū)面積12平方公里以下，比例尺1：5000、測(cè)區(qū)面積40平方公里以下的地形圖測(cè)繪；
（三）全市規(guī)劃定線、征撥地、建筑物形變和城市建設(shè)工程測(cè)量；
（四）根據(jù)本市建設(shè)要求，下達(dá)城市指令性測(cè)繪任務(wù)；
（五）全市地籍測(cè)繪和市域范圍內(nèi)區(qū)界、縣界測(cè)繪；
（六）全市地圖編繪和印刷出版。
省管限額內(nèi)的本市測(cè)繪，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省測(cè)繪局審批。第六條 從事本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的測(cè)繪，必須執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用城市坐標(biāo)和高程系統(tǒng)及城市統(tǒng)一的圖幅、分幅、編號(hào)。實(shí)施測(cè)繪前須將技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、經(jīng)濟(jì)合同書(shū)報(bào)市測(cè)繪行政主管部門(mén)審批，測(cè)繪結(jié)束后須報(bào)送技術(shù)總結(jié)，市測(cè)繪行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。第七條 本市測(cè)繪單位應(yīng)向市測(cè)繪行政主管部門(mén)報(bào)送年度測(cè)繪任務(wù)、年終測(cè)繪統(tǒng)計(jì)報(bào)表和附圖。第八條 市級(jí)測(cè)繪科研成果的鑒定、試點(diǎn)和推廣，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同市科委共同負(fù)責(zé)。第三章 測(cè)量標(biāo)志管理第九條 測(cè)繪部門(mén)設(shè)置的硯標(biāo)、標(biāo)石、指示樁等各類測(cè)量標(biāo)志，屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人都負(fù)有保護(hù)的義務(wù)。第十條 全市各類永久性測(cè)量標(biāo)志實(shí)行歸口管理、包干負(fù)責(zé)和委托保護(hù)。各測(cè)量標(biāo)志管理單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)標(biāo)志的管理工作，市測(cè)繪行政主管部門(mén)定期組織檢查。第十一條 任何單位和個(gè)人均不得擅自移動(dòng)或損毀測(cè)量標(biāo)志。因特殊情況需要拆毀永久性測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)先征得市測(cè)繪行政主管部門(mén)同意，報(bào)省測(cè)繪局批準(zhǔn)，并按規(guī)定予以補(bǔ)償。第十二條 禁止在可能損壞測(cè)量標(biāo)志的范圍內(nèi)取土、取石、植樹(shù)、挖塘、開(kāi)河、放炮炸石，不準(zhǔn)在點(diǎn)位上搭棚、架線、堆放物品和種植。第四章 測(cè)繪成果管理第十三條 測(cè)繪成果實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和歸口負(fù)責(zé)”的制度。本市的基礎(chǔ)測(cè)繪成果及有關(guān)專業(yè)測(cè)繪成果，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，各部門(mén)自行測(cè)制的專業(yè)測(cè)繪成果由各部門(mén)負(fù)責(zé)管理，但應(yīng)向市測(cè)繪行政主管部門(mén)報(bào)送成果目錄或附本。
測(cè)繪成果實(shí)行有償使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 任何單位或個(gè)人領(lǐng)借省和本市的測(cè)繪成果，應(yīng)持單位證明向市測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)直接提供或轉(zhuǎn)介省測(cè)繪局提供，并須按成果的密級(jí)做好登記、收發(fā)、交接和保管手續(xù)。第十五條 各測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪編制的圖紙、資料，須送市測(cè)繪行政主管部門(mén)驗(yàn)審，經(jīng)驗(yàn)審合格，加蓋合肥市測(cè)繪資料專用章后方可使用。第十六條 向市測(cè)繪行政主管部門(mén)送審測(cè)繪圖紙和資料等，須同時(shí)將原始件（或二底圖）送交儲(chǔ)存，否則不予驗(yàn)審，城市規(guī)劃管理、建筑管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等部門(mén)不予認(rèn)可、使用。
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2022
測(cè)繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個(gè)等級(jí)，測(cè)繪資質(zhì)分為10個(gè)專業(yè)類別，分別為 大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
1、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位向縣市人民 *** 測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)提出測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng);
2、測(cè)繪資質(zhì)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理決定。
3、測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)或者其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
4、測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
5、申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書(shū)面決定，向社會(huì)公示7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明理由。
6、《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。編號(hào)形式為：等級(jí)+測(cè)資字+省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)+順序號(hào)。
測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)材料
1.符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份;
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū);
3.法定代表人簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件;
4.符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證 書(shū)、身份證;
5.當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè);
6.符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料;
7.測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件;
8.單位住所證明;測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)流程
9.可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料;
10.應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是什么2021?
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中的甲級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元;乙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元;丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元;丁級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元等。
凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，應(yīng)當(dāng)有法人資格安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請(qǐng)專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)作業(yè)范圍限制。
測(cè)繪資質(zhì)注意事項(xiàng)
一般來(lái)說(shuō)測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的流程大同小異安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，但是每個(gè)地方的審核節(jié)點(diǎn)會(huì)有些許小的變化安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，以湖南資質(zhì)審批為例，其所經(jīng)過(guò)的流程大概如下：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)-市經(jīng)辦人初審-市級(jí)局長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級(jí)處長(zhǎng)審核-省經(jīng)辦人發(fā)證;每個(gè)省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來(lái)說(shuō)一般是3個(gè)月左右能夠下證。
總的來(lái)講測(cè)繪資質(zhì)辦理注意事項(xiàng)就是三大塊：技術(shù)人員部分，儀器設(shè)備部分，制度類文件資料和檔案室部分，在接到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之前一定要對(duì)上述信息分門(mén)別類的整理好，不要等到主管部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)以后才手忙腳亂開(kāi)始操作。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書(shū)。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、更大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，更大限度減少 *** 對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少 *** 部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
合肥市人民 *** 關(guān)于修改和廢止十二件規(guī)章的決定
一、修改的規(guī)章
（一）合肥市測(cè)繪管理暫行辦法（市 *** 令第17號(hào)）
1、第七條修改為：在本市從事測(cè)繪作業(yè)的單位和個(gè)人安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，應(yīng)持省以上測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、測(cè)繪合同（或項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)）安徽省合肥市測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)改革文件目錄，到測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行任務(wù)登記，方可在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。測(cè)繪成果必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方能提供使用。
2、第八條修改為：嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、 *** 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。測(cè)繪單位申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)變更及中止測(cè)繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法辦理變更和注銷手續(xù)。
3、第二十五條修改為：違反本辦法有下列情形的，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（1）未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；
（2）轉(zhuǎn)借、 *** 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的。
（二）合肥市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定（市 *** 令第25號(hào)）
第五條修改為：凡申報(bào)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，均向市建委申請(qǐng)，由市建委依法審批或報(bào)批。
合肥地區(qū)的工程勘察設(shè)計(jì)單位在取得有效證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)到市建委備案。
外地及境外勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)合肥地區(qū)承接工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)持資質(zhì)證明到市建委備案。
（三）合肥市有線電視與建設(shè)工程同步建設(shè)暫行規(guī)定（市 *** 令第43號(hào)）
第五條修改為：建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括室內(nèi)外有線電視管道、分線盒等設(shè)施。有線電視管線及其它設(shè)施應(yīng)由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并按有線電視有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其設(shè)計(jì)方案由市廣播電視行政管理部門(mén)報(bào)省廣播電視行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）合肥市舊機(jī)動(dòng)車交易管理暫行辦法（市 *** 令第77號(hào)）
1、第六條刪除。
2、第七條修改為：舊機(jī)動(dòng)車輛交易活動(dòng)必須在經(jīng)依法批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。
3、第十三條刪除。
4、第二十一條刪除。二、廢止的規(guī)章
（一）合肥市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理暫行規(guī)定（市 *** 令第10號(hào)）
（二）合肥市安居工程建設(shè)暫行規(guī)定（市 *** 令第40號(hào)）
（三）合肥市安居工程住房銷售管理辦法（市 *** 令第54號(hào)）
（四）合肥市攤?cè)狐c(diǎn)管理辦法（市 *** 令第45號(hào)）
（五）合肥市自行車管理規(guī)定（市 *** 令第72號(hào)）
（六）合肥市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法（市 *** 令第55號(hào)）
（七）合肥市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法（市 *** 令第81號(hào)）
（八）合肥市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（市 *** 令第68號(hào)）
