自然資源部發(fā)文規(guī)范測繪地理信息安全 促進智能網聯汽車發(fā)展
易車訊 8月30日，自然資源部發(fā)布了《關于促進智能網聯汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》。通知明確目前已在提供智能網聯汽車售后和運營服務的企業(yè)，存在向境外傳輸相關空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數據行為或計劃的，應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，依法履行對外提供審批或地圖審核程序等，在此之前應停止數據境外傳輸行為。
通知指出，當前智能網聯汽車(包括智能汽車、網約車、智能公交以及移動智能配送裝置等)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為方便出行、減少污染、改善交通提供了有效的解決方案，具有廣闊的市場前景，同時其運行和服務高度依賴實時的高精度坐標、高清影像等數據支持。為統籌發(fā)展與安全，在守牢安全底線的前提下，積極扶持智能網聯汽車新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴大內需、促進消費，通知就測繪地理信息數據采集和管理等相關法律法規(guī)政策的適用與執(zhí)行問題進行明確。
一、智能網聯汽車安裝或集成了衛(wèi)星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器后，在運行、服務和道路測試過程中對車輛及周邊道路設施空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數據進行采集、存儲、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪活動，應當依照測繪法律法規(guī)政策進行規(guī)范和管理。
各類車載傳感器以及智能網聯汽車的制造、集成、銷售等，不屬于法定的測繪活動。
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二、對智能網聯汽車運行、服務和道路測試過程中產生的空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數據進行收集、存儲、傳輸和處理者，是測繪活動的行為主體，應遵守相關規(guī)定并依法承擔相應責任。
從當前市場運行的情況看，數據的收集、存儲、傳輸和處理者大多為車企、服務商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務的智能網聯汽車駕乘人員，不屬于有關測繪活動的行為人。
三、需要從事相關數據收集、存儲、傳輸和處理的車企、服務商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內資企業(yè)的，應依法取得相應測繪資質，或委托具有相應測繪資質的單位開展相應測繪活動；屬于外商投資企業(yè)的，應委托具有相應測繪資質的單位開展相應測繪活動，由被委托的測繪資質單位承擔收集、存儲、傳輸和處理相關空間坐標、影像、點云及其屬性信息等業(yè)務及提供地理信息服務與支持。
四、根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》的規(guī)定，地面移動測量、導航電子地圖編制等屬外資禁入領域。取得這些專業(yè)類別測繪資質的內資企業(yè)，應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。
五、目前已在提供智能網聯汽車售后和運營服務的企業(yè)，存在向境外傳輸相關空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數據行為或計劃的，應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，依法履行對外提供審批或地圖審核程序等，在此之前應停止數據境外傳輸行為。同時按照本通知第三條要求，盡快申辦導航電子地圖制作等測繪資質，或委托具有相應測繪資質的單位開展。
六、各級自然資源主管部門要積極創(chuàng)造條件，提升行政效率，為相關企業(yè)申辦測繪資質、使用基礎測繪成果、導航電子地圖送審以及政策咨詢等提供便利。按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，切實加強智能網聯汽車新業(yè)態(tài)發(fā)展中涉及測繪活動及測繪地理信息數據的監(jiān)督管理，強化與有關部門的協同與信息通報，依法查處有關違法違規(guī)行為，在維護國家安全的前提下，促進智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展。
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合肥市測繪管理暫行辦法
之一章 總則之一條 為加強本市測繪工作管理，確保測繪成果準確和測繪資料完整，使測繪工作更好地為社會主義現代化建設服務，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》和《安徽省測繪管理暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市（含市轄縣）行政區(qū)域內從事測繪活動的單位（包括從事地方測繪工作的軍事測繪單位）和個人，均應遵守本辦法。第三條 合肥市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會是市人民 *** 主管全市測繪工作的職能部門（以下簡稱市測繪行政主管部門），業(yè)務上受省測繪局的指導，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市的各項測繪管理法規(guī)、規(guī)章；
（二）對本市測繪工作進行技術指導和任務協調；
（三）編制和組織實施全市測繪發(fā)展規(guī)劃；
（四）主管全市測繪單位的資格審查和測繪任務登記工作；
（五）負責全市測繪成果的管理、監(jiān)督和保密工作；
（六）保護全市的測量標志。
各縣、區(qū)建設局（委）負責本縣、區(qū)的測繪管理工作，業(yè)務上受市測繪行政主管部門的領導。第二章 測繪技術管理第四條 在本市從事測繪作業(yè)的單位和個人，應持省測繪局頒發(fā)的《測繪許可證》，向市測繪行政主管部門提出申請，辦理有關手續(xù)后，方可在規(guī)定的業(yè)務范圍內承擔測繪任務。第五條 下列測繪業(yè)務由市測繪行政主管部門管理：
（一）全市平面控制網和高程控制網的布設以及測量標志維護和管理；
（二）比例尺1：500，比例尺1：1000、測區(qū)面積6平方公里以下，比例尺1：2000、測區(qū)面積12平方公里以下，比例尺1：5000、測區(qū)面積40平方公里以下的地形圖測繪；
（三）全市規(guī)劃定線、征撥地、建筑物形變和城市建設工程測量；
（四）根據本市建設要求，下達城市指令性測繪任務；
（五）全市地籍測繪和市域范圍內區(qū)界、縣界測繪；
（六）全市地圖編繪和印刷出版。
省管限額內的本市測繪，由市測繪行政主管部門審查后，報省測繪局審批。第六條 從事本辦法第五條規(guī)定范圍內的測繪，必須執(zhí)行國家測繪標準或行業(yè)標準，使用城市坐標和高程系統及城市統一的圖幅、分幅、編號。實施測繪前須將技術設計書、經濟合同書報市測繪行政主管部門審批，測繪結束后須報送技術總結，市測繪行政主管部門組織驗收。第七條 本市測繪單位應向市測繪行政主管部門報送年度測繪任務、年終測繪統計報表和附圖。第八條 市級測繪科研成果的鑒定、試點和推廣，由市測繪行政主管部門會同市科委共同負責。第三章 測量標志管理第九條 測繪部門設置的硯標、標石、指示樁等各類測量標志，屬國家財產，任何單位和個人都負有保護的義務。第十條 全市各類永久性測量標志實行歸口管理、包干負責和委托保護。各測量標志管理單位應指定專人負責標志的管理工作，市測繪行政主管部門定期組織檢查。第十一條 任何單位和個人均不得擅自移動或損毀測量標志。因特殊情況需要拆毀永久性測量標志的，應先征得市測繪行政主管部門同意，報省測繪局批準，并按規(guī)定予以補償。第十二條 禁止在可能損壞測量標志的范圍內取土、取石、植樹、挖塘、開河、放炮炸石，不準在點位上搭棚、架線、堆放物品和種植。第四章 測繪成果管理第十三條 測繪成果實行“統一領導、分級管理和歸口負責”的制度。本市的基礎測繪成果及有關專業(yè)測繪成果，由市測繪行政主管部門負責管理，各部門自行測制的專業(yè)測繪成果由各部門負責管理，但應向市測繪行政主管部門報送成果目錄或附本。
測繪成果實行有償使用，收費標準按有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條 任何單位或個人領借省和本市的測繪成果，應持單位證明向市測繪行政主管部門提出申請，由市測繪行政主管部門直接提供或轉介省測繪局提供，并須按成果的密級做好登記、收發(fā)、交接和保管手續(xù)。第十五條 各測繪單位在本市行政區(qū)域內測繪編制的圖紙、資料，須送市測繪行政主管部門驗審，經驗審合格，加蓋合肥市測繪資料專用章后方可使用。第十六條 向市測繪行政主管部門送審測繪圖紙和資料等，須同時將原始件（或二底圖）送交儲存，否則不予驗審，城市規(guī)劃管理、建筑管理、規(guī)劃設計、建筑設計等部門不予認可、使用。
測繪項目備案所需資料及流程
法律分析：測繪資質單位申請測繪地理信息項目備案時，應交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：
（一）測繪資質證書副本；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）項目負責人證明材料；
（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；
（五）測繪項目技術設計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；
（六）國務院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；
（七）測繪項目技術人員基本情況表（非必要）；
（八）技術人員作業(yè)證、身份證；
（九）測繪項目備案申報表（非必要）。
法律依據：《企業(yè)經營范圍登記管理規(guī)定》 第五條 申請許可經營項目，申請人應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定向審批機關提出申請，經批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。審批機關對許可經營項目有經營期限限制的，登記機關應當將該經營期限予以登記，企業(yè)應當在審批機關批準的經營期限內從事經營。 申請一般經營項目，申請人應當參照《國民經濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定自主選擇一種或者多種經營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關申請登記。
合肥市人民 *** 關于修改和廢止十二件規(guī)章的決定
一、修改的規(guī)章
（一）合肥市測繪管理暫行辦法（市 *** 令第17號）
1、第七條修改為：在本市從事測繪作業(yè)的單位和個人，應持省以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質證書、測繪合同（或項目技術設計書），到測繪行政主管部門進行任務登記，方可在資質等級范圍內承擔測繪任務。測繪成果必須經測繪行政主管部門檢查驗收，質量合格后方能提供使用。
2、第八條修改為：嚴禁偽造、涂改、轉借、 *** 測繪資質證書。測繪單位申請資質等級變更及中止測繪業(yè)務的，應依法辦理變更和注銷手續(xù)。
3、第二十五條修改為：違反本辦法有下列情形的，由市測繪行政主管部門依據《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定予以處罰：
（1）未取得測繪資質證書或超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；
（2）轉借、 *** 測繪資質證書的。
（二）合肥市勘察設計市場管理規(guī)定（市 *** 令第25號）
第五條修改為：凡申報工程勘察設計資質，均向市建委申請，由市建委依法審批或報批。
合肥地區(qū)的工程勘察設計單位在取得有效證書后，應及時到市建委備案。
外地及境外勘察設計機構來合肥地區(qū)承接工程勘察設計任務，應持資質證明到市建委備案。
（三）合肥市有線電視與建設工程同步建設暫行規(guī)定（市 *** 令第43號）
第五條修改為：建設工程設計應包括室內外有線電視管道、分線盒等設施。有線電視管線及其它設施應由有資質設計單位設計，并按有線電視有關技術標準進行，其設計方案由市廣播電視行政管理部門報省廣播電視行政管理部門批準后實施。
（四）合肥市舊機動車交易管理暫行辦法（市 *** 令第77號）
1、第六條刪除。
2、第七條修改為：舊機動車輛交易活動必須在經依法批準的舊機動車交易市場內進行。
3、第十三條刪除。
4、第二十一條刪除。二、廢止的規(guī)章
（一）合肥市商業(yè)網點建設管理暫行規(guī)定（市 *** 令第10號）
（二）合肥市安居工程建設暫行規(guī)定（市 *** 令第40號）
（三）合肥市安居工程住房銷售管理辦法（市 *** 令第54號）
（四）合肥市攤群點管理辦法（市 *** 令第45號）
（五）合肥市自行車管理規(guī)定（市 *** 令第72號）
（六）合肥市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法（市 *** 令第55號）
（七）合肥市房地產中介服務管理辦法（市 *** 令第81號）
（八）合肥市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（市 *** 令第68號）
安徽省測繪管理條例
之一章 總則之一條 為加強測繪工作的管理，促進測繪事業(yè)為經濟建設和社會發(fā)展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內從事測繪活動，必須遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民 *** 測繪行政主管部門，主管全省的測繪工作，行署、市、縣（市）管理測繪工作的部門（以下統稱測繪行政主管部門）負責管理本行政區(qū)域內的測繪工作。
縣級以上（含縣級，下同）人民 *** 其他有關部門，按照職責分工，負責管理本部門的測繪工作，業(yè)務上接受同級測繪行政主管部門的指導。
軍事測繪單位從事民用測繪的，必須遵守本條例。第四條 測繪行政主管部門的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關測繪工作的法律、法規(guī)和技術標準，編制本行政區(qū)域內測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，負責測繪單位的資格審查和任務登記，實施測繪質量監(jiān)督，負責測繪成果、測量標志和地圖編制管理工作。第五條 地方各級人民 *** 應當把測繪事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵并加強測繪科學技術研究，提高測繪科學技術水平。對為測繪事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民 *** 給予表彰和獎勵。第二章 測繪規(guī)劃及其實施第六條 省測繪行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展的需要，會同省人民 *** 其他有關部門編制本省的基礎測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃，經省人民 *** 批準并報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。
行署、市、縣（市）測繪行政主管部門，根據需要編制本行政區(qū)域的基礎測繪和其他主要測繪項目規(guī)劃，報省測繪行政主管部門備案后，組織實施。
縣級以上地方人民 *** 其他有關部門編制本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報同級測繪行政主管部門備案后，組織實施。
基礎測繪的實施經費，由同級財政統籌安排。第七條 省測繪行政主管部門會同省土地行政主管部門和其他有關部門，編制全省地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪行政主管部門按照規(guī)劃組織協調地籍測繪工作。
本省各級行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院和省人民 *** 的有關規(guī)定執(zhí)行。第八條 基礎測繪和專業(yè)測繪單位承擔本部門業(yè)務范圍以外的測繪項目由測繪行政主管部門實行分級管理。
（一）省測繪行政主管部門負責管理下列測繪項目：
1、國家四等以上控制測量；
2、攝影測量、遙感測繪、數字化測繪、基礎地理信息系統；
3、等于或大于以下面積的地籍測繪、房產測繪、地形測量；
比例尺
1：500 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000面積
（平方公里） 58 1240 100
4、1：25000及更小比例尺地圖的測繪；
5、重大測繪項目、涉外測繪項目和大型工程測繪項目；
6、縣級以上行政區(qū)域界線測繪；
7、公開地圖、內部地圖和保密地圖的編制、印制。
（二）行署、市測繪行政主管部門負責管理下列測繪項目：
1、一、二級控制測量；
2、等于或大于以下面積且小于前項第三目規(guī)定項目的地籍測繪、房產測繪、地形測量；
比例尺
1：500 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000面積
（平方公里） 0．512 525
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線測繪；
4、中、小型工程測繪項目。
（三）縣（市）測繪行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內省、行署、市管理項目以外的測繪項目。第九條 在本省行政區(qū)域內實施的測繪項目，應當采用全國統一的測繪基準、測繪系統和測繪技術標準。其中專業(yè)測繪項目可執(zhí)行專業(yè)測繪技術標準。
因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大中城市、礦區(qū)和大型建設項目建立相對獨立的平面坐標系統時，應當向省測繪行政主管部門提出申請，經國務院有關部門或省人民 *** 批準，報國務院測繪行政主管部門備案，并與國家坐標系統相聯系。其他城市和建設項目建立相對獨立的平面坐標系統時，應當向行署、市測繪行政主管部門提出申請，經行署或市人民 *** 批準，報省測繪行政主管部門備案。第十條 測繪人員進行測繪時，應當持有測繪工作證件。
測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動時，有關單位和個人應提供便利，不得妨礙和阻撓。
合肥有哪些甲級資質的測繪單位？好進嗎？
安徽省甲級單位
安徽煤田地質局物探測量隊
中水淮河工程有限責任公司
安徽省之一測繪院
安徽省第二測繪院
安徽省第三測繪院
安徽省第四測繪院
安徽省基礎測繪信息中心(安徽省測繪檔案資料館)
安徽地質測繪技術院
合肥市測繪設計研究院
安徽省長江河道管理局測繪院
蕪湖市勘察測繪設計研究院
安徽省水利水電勘測設計院
馬鞍山市華東探測技術有限責任公司
