工程設(shè)計(jì)資質(zhì)這次改革更大影響是什么？
7月2日，住建部發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質(zhì)類別、等級進(jìn)行大幅調(diào)整。
? ? 對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革跟進(jìn)舉措后續(xù)。
? ? ? 未來對于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺；◎ 在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施；◎ 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”國家住建部對于資質(zhì)改革的征求意見通知，一石激起千層浪。
? ? ? 整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何？
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未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？無獨(dú)有偶，自然資源部國土測繪司于近日也發(fā)布了關(guān)于《測繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強(qiáng)化事后監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。
? ? ? 資質(zhì)是工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因?yàn)椴荒塬@得企業(yè)資質(zhì)，而無法正常開展業(yè)務(wù)，只能與具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合作。企業(yè)對資質(zhì)的關(guān)注度甚至超越了對自身技術(shù)實(shí)力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革的配套措施。本文從以下幾個(gè)方面就資質(zhì)未來可能的改革方向進(jìn)行分析。對于資質(zhì)改革，需要關(guān)注的重點(diǎn)未來“簡化審批流程，下放審批權(quán)限”。
? ? 熟悉資質(zhì)辦理的企業(yè)應(yīng)該能夠充分理解到住建部審批資質(zhì)和各地方住建廳審批資質(zhì)的巨大差異性。也就是說，從下放資質(zhì)審批權(quán)限這個(gè)角度來看，未來資質(zhì)的申請難度會降低，申請到行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)甲級資質(zhì)不再是可望不可及的事情了。
? ? 文件中提到，住建部會同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。再次證明對于資質(zhì)是審批容易，維護(hù)難。這個(gè)邏輯與過去資質(zhì)維護(hù)不一樣，過去企業(yè)通過各種手段獲得資質(zhì)，到資質(zhì)年審的時(shí)候闖關(guān)，五年一次。
? ? 未來的資質(zhì)維護(hù)是動態(tài)核查，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。當(dāng)然，我們特別需要關(guān)注的是未來新資質(zhì)的核定標(biāo)準(zhǔn)。這決定了未來企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質(zhì)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，這將涉及到未來對于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)。關(guān)于本次資質(zhì)改革的配套措施資質(zhì)過渡和新舊換證。
? ? 從文件精神來看，新舊資質(zhì)證書將進(jìn)行簡單換證。那么擁有專業(yè)甲級的可以直接換行業(yè)甲級新證，比如建筑設(shè)計(jì)行業(yè)、公路設(shè)計(jì)行業(yè)、水利設(shè)計(jì)行業(yè)。但是由于多個(gè)行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級換行業(yè)甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達(dá)到新行業(yè)甲級標(biāo)準(zhǔn)，或許會降級為行業(yè)乙級。各個(gè)行業(yè)差異很大，水利、公路等多個(gè)行業(yè)都存在這個(gè)情況，專業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)距離行業(yè)資質(zhì)差異較大。
? ? ? 由于住建部的資質(zhì)涉及到其他行業(yè)，比如交通部對于公路設(shè)計(jì)的行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該會重新設(shè)定，專業(yè)甲級的單位如果未能取得行業(yè)資質(zhì)的條件，大概率是會成為行業(yè)乙級。當(dāng)前的空窗期，對于未來有意向要升級為行業(yè)甲級的單位，需要在人才隊(duì)伍、業(yè)績案例方面做好更加充分的準(zhǔn)備。
? ? ? 值得關(guān)注的是，在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，其實(shí)存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。
? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個(gè)特級資質(zhì)的，那么更好就是在征求意見階段進(jìn)行企業(yè)分離，將一個(gè)特級企業(yè)分立為多個(gè)特級企業(yè)，這樣未來就可以擁有多個(gè)施工綜合甲級資質(zhì)，在一個(gè)大型集團(tuán)下面，擁有多個(gè)可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質(zhì)。從未來趨勢分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設(shè)計(jì)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質(zhì)。因此，可以預(yù)見的是未來的大型施工企業(yè)需要組建自身的設(shè)計(jì)公司，并且需要將相應(yīng)的設(shè)計(jì)企業(yè)等級提高到行業(yè)甲級。從過去一段時(shí)間的資質(zhì)注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進(jìn)行變更調(diào)整，為下一步的業(yè)務(wù)布局做準(zhǔn)備。對行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過本輪資質(zhì)的改革工作推進(jìn)，未來對工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的格局到底會產(chǎn)生怎么樣的影響，個(gè)人認(rèn)為可能會產(chǎn)生如下的趨勢：
1、頂級俱樂部產(chǎn)生。也就是具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，未來將擁有對所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)準(zhǔn)入資格，也會形成對中小型公司的沖擊；
2、工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加。由于住建部在資質(zhì)層面打通了相同行業(yè)甲級資質(zhì)可以相互申請?jiān)O(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)，因此未來施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快；
3、資質(zhì) *** 的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績的企業(yè)，過去因?yàn)槿狈Y質(zhì)不得不進(jìn)行 *** 的，未來可以自行申請資質(zhì)；
4、行業(yè)重組洗牌加快。因?yàn)槿俗C合一以及動態(tài)監(jiān)管的加快，未來通過依靠資質(zhì)來獲得管理費(fèi)模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進(jìn)行資質(zhì)的 *** 。影響資質(zhì)改革成效的不確定性因素存在的幾個(gè)不確定性，影響到未來的資質(zhì)改革成效：
1、新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，這個(gè)是最重要的；
2、新老資質(zhì)的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調(diào)整幅度較大，存在模糊地帶；
3、取消合并了多個(gè)資質(zhì)，會導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身實(shí)際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制是一個(gè)非常重要的問題；
4、住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機(jī)構(gòu)的利益，甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國家各個(gè)部委對于具體新政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和解讀的差別。
? ? 因此未來資質(zhì)的申請難度是否降低了，成本是否下降了，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)競爭是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實(shí)施細(xì)則出臺。
? ? 但是，我們可以確定的是過往一系列政策的出臺，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個(gè)過程，也是新勢力出現(xiàn)，舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質(zhì)的走向和趨勢，但是企業(yè)的競爭力歸根結(jié)底并不完全反應(yīng)在資質(zhì)上，筆者曾經(jīng)見過很多企業(yè)擁有眾多資質(zhì)，但核心能力偏離且達(dá)不到客戶要求，最終被市場淘汰。建立企業(yè)信譽(yù)與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質(zhì)改革方向和改革力度都證明了這次改革是認(rèn)真的，期待最終結(jié)果是為企業(yè)減負(fù)，為中小型公司拓寬生存的空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)更加規(guī)范有序的運(yùn)行。
我的測繪工程師證被別單位掛了,如何取消？
聯(lián)系該單位負(fù)責(zé)人，退出測繪系統(tǒng)即可，也可以聯(lián)系主管部門協(xié)調(diào)處理。自己是沒辦法注銷的，我就處理過這種問題
測繪資質(zhì)現(xiàn)在全國開放了嗎？
測繪資質(zhì)部分地區(qū)已經(jīng)開放了安徽省合肥市西青區(qū)工程測繪資質(zhì)取消，正常受理的安徽省合肥市西青區(qū)工程測繪資質(zhì)取消，按新標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)就行。
